編輯推薦：《中華人民共和國安全生產法》修正案(2021年最新版)

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今年是危險化學品安全專項整治三年行動的攻堅年。2月4日，應急管理部印發《危險化學品企業重大危險源安全包保責任制辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，全面貫徹落實黨中央、國務院關于全面加強危險化學品安全生產工作的決策部署，規范和強化危險化學品重大危險源的安全風險防控，明確危化企業重大危險源的主要負責人、技術負責人、操作負責人，從總體管理、技術管理、操作管理三個層面對重大危險源實行安全包保，有效遏制重特大事故。

廣西壯族自治區應急管理廳高度重視危險化學品企業重大危險源安全包保責任制推動落實，及時印發通知、組織解讀培訓，確保重大危險源安全包保責任制按時落地見效，切實提升全區危險化學品重大風險防控水平。

3月1日下午，廣西壯族自治區應急管理廳召開危險化學品安全生產視頻調度會，深入解讀《危險化學品企業重大危險源安全包保責任制辦法(試行)》，就《辦法》出臺背景、目的、適用范圍、政府部門職責、企業如何落實及需要注意的問題、時間要求、包保責任人信息填報等方面進行詳細說明。同時，要求自治區各地各有關企業結合實際，將《辦法》落實納入本單位危險化學品安全專項整治三年行動制度措施清單，搞好結合;同時部署?；髽I危險化學品重大危險源有關登記信息核實完善工作，統籌推進重大危險源安全包保責任制、危險化學品安全生產風險監測預警工作機制、重大危險源企業聯合監管機制，構建重大危險源常態化隱患排查治理與安全風險防控長效機制。

“重大危險源防控責任更加立體了”

“以前每位公司領導都有重大危險源安全責任區和聯系點，責任比較分散，管控起來有時會厚此薄彼。實施重大危險源安全包保責任制后，抓住了關鍵人，公司主要負責人成為所有重大危險源第一責任人。” 國家管網集團北海液化天然氣有限責任公司(以下簡稱北海LNG)黨委書記吳志平說道。

《辦法》規定，對于取得應急管理部門安全許可的危險化學品企業，要明確每一處重大危險源主要負責人、技術負責人、操作負責人。其中，重大危險源主要負責人由危險化學品企業主要負責人擔任。

“現在對公司所有重大危險源都要關注，而且還要關注重大危險源下一層級責任落實情況，責任體系比以前更加立體、具體了，細化了管控責任。”吳志平說。

北海LNG有3處重大危險源。該公司在安全生產委員會會議紀要中明確要求由安環部牽頭組織實施重大危險源安全包保責任制工作，并已編制公司重大危險源安全包保方案，明確包保責任人對所包保重大危險源負有的安全職責。今年2月24日，公司召開會議學習《辦法》，并就抓好落實作出部署要求。

在3處重大危險源安全警示標志位置，現場都已豎立起安全包保公示牌，標明重大危險源主要負責人、技術負責人、操作負責人姓名、對應的安全包保職責及聯系方式。除了重大危險源主要負責人是公司一把手外，重大危險源技術負責人均由公司分管領導擔任，這就能夠調動公司更多資源力量，為管好重大危險源提供保障。

中國石化北海煉化有限責任公司(以下簡稱北海煉化)有22處重大危險源以及代管的中石化北海原油商業儲備庫9處重大危險源。“我們以前有6位公司領導對這31處重大危險源分類進行管控。現在，重大危險源主要負責人就是公司主要負責人，其他分管領導則作為重大危險源技術負責人，解決對重大危險源‘都抓都不抓’‘都管都不管’的問題。”北海煉化安環處副處長廖祁軍介紹，該公司根據《辦法》要求，從總體管理、技術管理、操作管理等層面對重大危險源進行分級管控。

同時，北海煉化還加強對重大危險源等關鍵裝置、重點部位安全管理，將原有重大危險源管理制度與安全包保責任制有機結合，修訂完善相關責任制度，實行企業領導干部聯系點管理機制，建立重大危險源常態化管控機制。

目前，該區大部分企業都已印發《關于落實重大危險源安全包保責任制的通知》，將重大危險源安全包保責任人相關信息錄入全國危險化學品登記信息管理系統，并采取集中講座、專題學習等方式全面開展《辦法》宣傳培訓，建立公司重大危險源包保責任人履職記錄，重新組織修訂重大危險源安全生產規章制度和操作規程，將《辦法》落實納入本企業三年行動重點任務和績效考核范圍，并將包保責任制落實情況向所在地應急管理部門報備。

“如何準確界定包保責任人”

在走訪過程中，部分企業對如何界定包保責任人存在疑問，未能準確界定包保責任人。

某公司最初界定的3處重大危險源主要負責人分別是3位公司領導，其中還有分管領導，與《辦法》中規定“重大危險源主要負責人，應當由企業主要負責人擔任”要求不一致。還有，某民營企業設置法人與總經理雙崗位。其中法人代表工作重心是經營類，由總經理全面負責安全生產工作。因此，該公司發出疑問：該重大危險源主要負責人是否由熟悉工藝、安全總經理擔任比較合適?

此外，由于部分線路原因，一些企業通信信號偶有中斷，影響安全風險監測預警系統正常運行，進而影響應急管理部門在線巡查監測。如何保證重大危險源在線監測監控數據穩定性，為精準防控風險提供保障，需要應急管理部門和企業共同研究解決。

“我們將加強宣傳培訓力度，推動企業理解包保責任制，掌握包保責任人職責要求，指導企業進一步提高對重大危險源安全風險防控工作認識，為《辦法》落地實施打好基礎，加快補齊重大危險源安全管理短板，切實提升?；髽I本質安全水平。”北海市應急管理局?；O管科工作人員說。

延伸閱讀：安全包保，是指危險化學品企業按照《危險化學品企業重大危險源安全包保責任制辦法(試行)》要求，專門為重大危險源指定主要負責人、技術負責人和操作負責人，并由其包聯保證重大危險源安全管理措施落實到位一種安全生產責任制。

重大危險源主要負責人，應當由危險化學品企業主要負責人擔任。

重大危險源技術負責人，應當由危險化學品企業層面技術、生產、設備等分管負責人或者二級單位(分廠)層面有關負責人擔任。

重大危險源操作負責人，應當由重大危險源生產單元、儲存單元所在車間、單位現場直接管理人員擔任，例如車間主任。

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