編輯推薦：《中華人民共和國安全生產法》修正案(2021年最新版)

近期，山東省制訂印發了《深入開展全省煤礦安全生產大排查大整治行動實施方案》(以下簡稱《方案》)，決定對全省煤礦開展為期半年的拉網式、起底式安全生產大排查大整治。

《方案》強調，全省各級煤礦專業委員會要認真落實省委、省政府關于安全生產工作決策部署，堅持人民至上、生命至上，結合安全生產專項整治三年行動，認真全面、深入細致開展安全生產大排查大整治，嚴格監管監察執法，著力解決“看不到、想不到、查不透”和“看慣了、習慣了、干慣了”等問題，推動各項安全防范措施落地落實，堅決防范化解煤礦安全重大風險，有效防范和堅決遏制煤礦事故，為慶祝中國共產黨成立100周年、實現“十四五”良好開局、建設新時代現代化強省營造安全穩定的社會環境。

《方案》明確，此次大排查大整治行動主要包括學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神情況、煤礦(企業)安全生產主體責任落實情況、雙重預防體系建設與重大災害治理情況、煤礦安全設施設備管理情況、全員安全教育培訓情況、應急準備情況、關閉退出煤礦情況、規范火工品安全管理情況、《山東省煤礦安全生產大排查實施方案》推進落實情況9個方面，突出問題導向和結果導向，進一步強化井下一線現場檢查，緊盯關鍵崗位、重點人員和薄弱環節，敢于動真碰硬，嚴格監管執法，不放過任何一個問題，任何一個漏洞，凡是企業自查清單外查出的問題隱患，一律從嚴處理，堅決遏制煤礦事故發生，確保全省煤礦安全生產形勢穩定。

《方案》指出，此次大排查大整治行動從3個層面交叉進行，同步開展。

第一層面為煤礦(企業)全面自查自改，要求所有煤礦(企業)嚴格落實主體責任，對照排查整治內容及井工煤礦221項檢查表，全面開展自查自改，針對自查發現的突出問題、共性問題、深層次問題納入問題隱患和制度措施“兩個清單”，動態更新。發動全體職工全面參與隱患排查整治，建立并落實煤礦(企業)職工隱患排查獎勵制度和標準，獎勵情況作為各級煤礦安全監管監察部門督查檢查的重要內容。同時，對排查發現的問題隱患，各煤礦(企業)要建立臺賬，逐項落實整改責任、措施和時限，及時整改，形成自查整改報告，經煤礦(企業)主要負責人確認簽字后，每半月上報煤礦(企業)日常安全監管部門。

第二層面為市縣部門集中檢查、嚴格執法。要求各市縣煤礦安全監管部門要配齊力量，加大力度，嚴格落實煤礦安全監管監察責任，在當地主要媒體或政府網站對轄區內每一處煤礦的日常安全監管主體進行公告;要按照異地檢查分工安排，抽調精兵強將，對全省煤礦組織開展異地全覆蓋執法檢查，并將查出的問題隱患，移交當地煤礦安全監管部門依法處理;對災害重、風險大、管理差、安全保障程度低的煤礦開展全系統、全方位、解剖式駐點安全檢查，把問題查深查細查透，對關停煤礦每季度開展不少于一次突擊檢查或安全巡查。各市煤礦安全監管部門要建立問題隱患及處罰處理情況臺賬，每月初前將大排查大整治行動進展情況表、重大隱患明細表和異地執法檢查移交處理處罰情況表上報省政府安委會煤礦專業委員會辦公室。

第三層面為省級督導抽查。省能源主管部門、山東煤礦安監部門組織4個檢查組，按照每組抽查煤礦不少于10處，集中老師力量，采取“雙隨機一公開”“四不兩直”等方式，常態化、不間斷對各市煤礦安全大排查大整治開展情況進行督導檢查，對異地執法檢查組工作開展情況進行監督檢查，確保大排查大整治行動各項措施落實落地。建立駐礦監管機制，對全省所有煤礦逐礦派員駐礦監管，每礦不少于2人;建立直報制度，駐礦監管人員發現重大安全隱患和突發情況，第一時間上報省、市煤礦安全監管部門，第一時間督促煤礦企業落實整改處置措施，把問題隱患消滅在萌芽狀態。同時，堅持“誰檢查、誰回頭看”原則，要求各級檢查組對全省煤礦安全生產大排查大整治行動開展全覆蓋“回頭看”檢查，重點檢查大排查大整治行動查出問題隱患整改落實情況，對重大隱患整改完成情況進行全面徹底檢查。

《方案》要求，在組織協調上，省政府安委會煤礦專業委員會辦公室要充分發揮好組織協調作用，進一步細化工作安排，及時掌握情況，協調推進行動持續深入開展;在問題整改上，各級要堅持邊查邊改、立查立改，第一時間向被檢查單位反饋問題清單，提出整改要求，明確整改時限，確保萬無一失。同時，對重大隱患要實行掛牌督辦、及時整改，4月底前全部整改到位;在責任追究上，各級檢查組要排除各種干擾，敢于動真碰硬，把安全隱患當成事故，對任何違法違規行為“零容忍”、對任何弄虛作假行為“零容忍”，著力在查問題、促整改、抓落實上狠下功夫，真查實查，確保執法檢查效果。各煤礦(企業)要建立隱患清單、整改清單和職工查隱患獎勵清單，凡在清單之外發現的隱患，一律視同事故，嚴厲處罰。按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”原則，凡查出企業自查不認真、整改不到位，按照省委、省政府部署要求，除追究企業責任外，還要追究當地監管、地方黨委政府責任;在社會共治上，充分發揮媒體作用，建立和完善煤礦安全生產舉報獎勵制度，積極借助“12345”熱線搜集問題線索，鼓勵社會群眾積極舉報各類事故隱患和違法違規行為，加強輿論和社會監督，加大電視、報紙、網絡等媒體的曝光力度，對典型案例堅決予以曝光，推動全省煤礦安全生產大排查大整治行動取得實效;在調度總結上，建立“一月一匯總，一月一通報”機制，每月匯總全省各級大排查大整治行動進展情況，對各市開展情況進行通報，確保大排查大整治力度不減，態勢不變，工作持續深化;在檢查紀律上，各級檢查組要統籌做好疫情防控和現場檢查工作，加強自我防護，嚴格落實各項疫情防控措施。同時，嚴格遵守中央八項規定和黨風廉政建設相關規定，輕車簡從，廉潔自律。

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