編輯推薦：《中華人民共和國安全生產法》修正案(2021年最新版)

“安全生產為大家，安全生產也靠大家”，若能充分調動社會各界參與安全生產的積極性，事故隱患和非法違法行為能得到更及時的發(fā)現(xiàn)和制止。山東省應急廳、省財政廳等九部門日前聯(lián)合印發(fā)《山東省安全生產舉報獎勵辦法》(以下稱《獎勵辦法》)，實行重獎重罰，295項舉報獎勵情形被具體明確下來，其中直接獎勵50萬的情形就有19項。

安全生產舉報獎勵制度在山東已實施多年，2019年山東還出臺了安全生產舉報獎勵辦法，為確保全省安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉發(fā)揮了積極作用。但具體實施中，存在受理舉報查實率低、發(fā)放獎金額度小等問題，像是去年，全省受理各類安全生產舉報3807件，經查屬實或部分屬實的1101件，共兌現(xiàn)獎勵金額31.2萬元。今年以來，全省生產安全形勢異常嚴峻，接連發(fā)生較大及以上生產安全事故，社會影響惡劣，暴露出企業(yè)主體責任不落實、安全管理不嚴格、風險隱患排查整治不到位、非法違法行為突出等嚴重問題。為盡快扭轉安全生產被動局面，在全省開展大排查、大整治行動的同時，《獎勵辦法》進一步完善原有的舉報獎勵制度在流程設計等方面的欠缺，并對廣大人民群眾在開展安全生產舉報時可能遭遇的向誰舉報、怎么舉報、相關法律法規(guī)標準了解把握不準等難題做出了一一回應。

舉報獎勵范圍全覆蓋。任何單位、組織和個人對任何行業(yè)、任何領域存在的任何事故隱患和非法違法行為，都可以舉報。危險性高、易發(fā)生事故的危險化學品、礦山、工貿、民爆物品、建筑、城鎮(zhèn)燃氣、交通運輸、特種設備、油氣管道、消防等22個行業(yè)和領域都納入重點舉報獎勵范圍。

核查屬實給重獎。根據事故隱患和非法違法行為的嚴重程度，《獎勵辦法》分類逐項明確了獎勵金額，對舉報核實的實名舉報人分檔給予50萬、30萬、20萬、10萬等不同額度的現(xiàn)金重獎。比如：舉報“地下礦山相鄰礦山的井巷相互貫通”事項，經查實，直接獎勵50萬元;舉報“危險化學品企業(yè)拒不執(zhí)行應急部門依法下達的責令企業(yè)停產停業(yè)指令，繼續(xù)從事生產經營活動或明停暗不停”事項，經查實，直接獎勵30萬元。

舉報情形具體化。《獎勵辦法》針對相關行業(yè)領域可能存在的重大事故隱患和非法違法行為，具體規(guī)定了295項舉報獎勵情形，讓群眾知道“舉報什么”、“向誰舉報”、“獎勵多少”。其中直接獎勵50萬的情形19項，獎勵30萬的情形29項，獎勵10-20萬的情形91項，獎勵2-5萬的情形96項。同時規(guī)定了兜底條款，對未列明獎勵情形的舉報，經核查屬實的，同樣給予獎勵，最高獎勵50萬元。

企業(yè)一線職工既是事故隱患和非法違法行為的知情者，又是安全事故的最大受害者，《獎勵辦法》中，在鼓勵企業(yè)內部職工積極舉報方面也做出專門安排。企業(yè)內部職工對存在的事故隱患和非法違法行為，可向企業(yè)提出整改建議，也可直接向有關部門單位舉報。而企業(yè)內部職工精準舉報本單位事故隱患和非法違法行為的，獎勵金額還將在規(guī)定的基礎上再上浮20%。

吸取省內外瞞報、謊報事故教訓，《獎勵辦法》還規(guī)定，對舉報瞞報、謊報事故經查實的，分別給予舉報人3-50萬元的獎勵。

為更好了解舉報線索、反饋結果和發(fā)放獎勵，《獎勵辦法》鼓勵群眾實名舉報，負責舉報受理、核查、獎勵發(fā)放等事項的工作人員不得以任何形式透露舉報人任何信息。據介紹，為確保獎勵及時足額兌現(xiàn)，今年省級安排安全生產和應急管理資金7.98億元較上年增長19%，已統(tǒng)籌考慮了安全生產舉報獎勵支出的需要。另外，16市也都已建立安全生產舉報獎勵制度，將舉報獎勵資金納入年初預算，如濟寧市，今年預算安排800萬元，專項用于安全生產舉報獎勵。在發(fā)放程序上，省財政廳也將配合各部門進一步簡化程序、提高效率。

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