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為深刻汲取近期非煤礦山事故教訓，嚴格源頭管理，從根本上消除事故隱患，提升本質安全水平，山東將組織開展非煤礦山安全生產許可“回頭看”。山東全省各級應急管理部門和承擔許可業務的行政審批部門2016年以來審批核發的非煤礦山安全生產許可證，2016年以來審查批復的非煤礦山建設項目都在“回頭看”范圍。

“回頭看”嚴格按照《安全生產法》《安全生產許可證條例》《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安監總局令第20號)《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》(原國家安監總局令第38號)等法律法規和相關規范性文件的要求，對許可審批涉及的申請材料的有效性、許可審批程序合法性、審批事項的符合性、審批權限合規性、資料檔案的規范性以及安全生產條件保持等進行全面檢查。

檢查重點包括：1.安全生產許可證：營業執照情況;采礦許可證情況;主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制;安全生產規章制度;設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員情況;主要負責人和安全生產管理人員安全生產知識和管理能力合格證情況;特種作業人員操作資格證書情況;足額提取安全生產費用證明材料情況;為從業人員繳納工傷保險費的證明材料;;危險性較大的設備、設施由具備相應資質的檢測檢驗機構出具合格的檢測檢驗報告情況;事故應急救援預案;金屬非金屬礦山獨立生產系統、尾礦庫安全現狀評價報告或安全標準化等級的證明材料情況2.非煤礦山建設項目安全設施“三同時”：安全預評價;主體工程設計;建設項目審批、核準或備案手續。檢查建設項目是否按要求取得審批、核準或備案手續;安全設施設計文本。

6月底要全面完成“回頭看”。期間，山東省應急廳將根據工作進度，適時組織工作組對重點市縣、重點企業進行督導檢查。針對檢查發現的問題，結合安全生產大排查大整治行動等各項檢查中發現的問題，限時做好整改。對發現生產經營單位涉嫌弄虛作假、欺騙取得安全生產行政許可手續，要依法予以撤銷、注銷。對安全評價、設計、安全生產檢測檢驗機構提供虛假報告的，依法依規從嚴處理。對安全生產許可現場核查完成，企業整改不具備安全生產條件的，依法依規予以處理。

通過“回頭看”檢查工作，山東將探索建立長效機制，嚴格安全許可準入條件，從源頭上把好關。對各市檢查不到位，“回頭看”工作走過場，造成重大后果的，嚴肅追責問責。

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