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編輯推薦：裝配式建筑入門(建筑工程基礎知識)

慶陽市人民政府辦公室

關于大力發展裝配式建筑的實施意見

慶政辦發〔2021〕21號

各縣(區)人民政府，市政府有關部門，中、省駐慶有關單位：

裝配式建筑是由預制構件在工地裝配而成的建筑，建造速度快，生產成本低，具有安全、節能、環保的顯著優勢。2016年國務院出臺《關于大力發展裝配式建筑的指導意見》(國辦發〔2016〕71號)，2017年省政府辦公廳出臺《關于大力發展裝配式建筑的實施意見》(甘政辦發〔2017〕132號)，要求因地制宜發展裝配式混凝土結構、鋼結構和現代木結構等裝配式建筑。2020年，省住建廳將我市列為積極發展裝配式建筑區域，要求到2022年底裝配式建筑占新建建筑比例達到20%，2025年達到30%以上。近年來，隨著建筑業市場的較快發展和產業結構的調整升級，全市具備了發展裝配式建筑的基礎條件。為了在全市推廣應用裝配式建筑，發展節能環保產業，提高建筑質量安全水平，提出如下實施意見。

一、總體要求

牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，貫徹落實“適用、經濟、安全、綠色、美觀”建筑方針，按照“市場主導、政府推動，試點先行、有序推進，全面設計、協調發展，積極引進、產業升級”原則，逐步建立適應我市裝配式建筑發展的政策、技術保障體系和工程建設管理體制;堅持綠色建筑發展方向，以科技進步和技術創新為動力，以新型建筑工業現代化生產方式為手段，大力發展裝配式混凝土建筑和鋼結構建筑，不斷提高裝配式建筑在全市新建建筑中的比例;堅持標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理和智能化應用，優化整合設計、生產、施工產業鏈，提高全市建筑工程技術水平，提升工程質量和建筑品質，實現全市建筑業轉型升級。

二、重點任務

(一)加強試點引領。以西峰區為中心，輻射帶動慶城縣、環縣、華池縣、寧縣、正寧縣、鎮原縣、合水縣等七縣全面發展裝配式建筑，力爭到2022年底，各縣(區)分別完成裝配式建筑示范項目1個，裝配式建筑占城鎮同期新建建筑面積比例達到20%以上;到2025年，完成裝配式建筑示范項目2個，裝配式建筑占城鎮同期新建建筑面積比例達到30%以上，并逐年提高比例;培育、建設1—2個省級裝配式產業基地，爭創2—3個省級示范項目，培育發展2—3個能覆蓋全產業鏈的工程總承包企業，爭創國家級、省級裝配式建筑產業基地和示范城市。充分發揮設計單位的先導作用，改變傳統設計理念和流程，設計、采用裝配式建造方式，推動設計、生產、施工一體化、產業化發展，加快形成產業體系，激發市場主體內在動力，提高人民群眾認可度，引領全市裝配式建筑有序發展。(責任單位：各縣區政府)

(二)抓好項目建設。各縣(區)政府、市政府有關部門按照職責分工，在政府投資或主導項目中率先采用裝配式建筑，逐步擴大強制執行裝配式建筑的范圍和比例。從今年開始，對政府投資新建的文化、教育、辦公、衛生、體育、康養、移民搬遷、新農村建設、交通等公共建筑，以及具備條件的舊城改造、棚戶區改造和城市綜合管廊等項目建設鼓勵采用裝配式建筑;鼓勵商品住宅采用裝配式建造方式建造;大跨度、大空間、100米以上的超高層建筑、市政橋梁和單體建筑面積超過2萬平方米的公共建筑推廣應用裝配式鋼結構;結合鄉村振興和美麗鄉村建設，在農村推廣實施裝配式鋼結構等新型農房建設試點工程。(責任單位：各縣區政府、市發展改革委、市住建局、市財政局、市自然資源局、市工信局、市交通運輸局、市教育局、市農業農村局、市民政局、市文體廣電旅游局)

(三)建立產業基地。在發展壯大本地新型墻材企業的基礎上，通過招商引資、合作聯營等方式，吸引省內外預拌混凝土生產企業、鋼結構生產企業在西峰等工業園區建立裝配式生產基地;鼓勵、扶持有條件的施工企業、房地產開發企業、設計企業和新墻材生產企業轉型升級，逐步拓展鋼結構產業鏈，形成以裝配式鋼結構建筑、新型墻材為主導的集成供應基地、園區電商服務平臺及裝配式建筑技術研發中心，打造科研院校、行業協會、企業協作的產、學、研一體化產業示范園，不斷提高部品部件的標準化、通用化和生產水平的規模化、信息化。(責任單位：各縣區政府、市發展改革委、市住建局、市財政局、市自然資源局、市工信局、市商務局、市政府國資委、市市場監管局)

(四)加強科技創新。加大科研攻關支持力度，重點支持研究開發裝配式建筑結構體系、圍護結構體系、部品部件體系及新型墻體材料、一體化裝修設備材料，大力發展適用于內外墻的集保溫、隔熱、隔音、承重一體化的復合型多功能墻材，提高集成技術水平。支持設計、生產、施工等企業圍繞鋼結構、裝配式混凝土結構、全裝修的先進適用技術和工法工藝開展科研攻關，提升技術水平。引導市內傳統建材生產企業向建筑部品部件生產行業轉型升級，淘汰不符合節能環保要求、質量性能差的建材產品，支持高端龍頭企業與新型建材生產企業合作，研發綠色低碳、品質優良、節能環保、可循環再生的節能建材產品，不斷擴大綠色建材在裝配式建筑中的應用比例。(責任單位：市住建局、市科技局、市工信局、市教育局)

(五)完善標準體系。按照住建部《裝配式混凝土建筑技術標準》《裝配式鋼結構建筑技術標準》《裝配式建筑評價標準》等裝配式建筑規范標準要求，構建與國家行業標準相配套，覆蓋裝配式建筑部品部件生產、質量安全、裝配施工、檢驗檢測、竣工驗收和運營維護全過程的地方技術標準體系。鼓勵企業和社會組織按照相關規范標準組織編制企業標準和行業標準，促進裝配式建筑規范化、標準化發展。(責任單位：市住建局、市市場監管局)

(六)創新建筑設計。組織和引導設計單位充分發揮設計先導作用，改變傳統設計理念和流程，以“構件標準化、模具最少化、節點簡單化、施工便利化”為設計目的，創新設計流程，加大裝配式建造技術設計應用力度，實行裝配式建筑一體化集成設計，在設計文件中明確裝配式建筑的結構類型、預制構件品種規格、裝配率、關鍵節點連接、新技術論證、裝飾裝修及機電安裝預留預埋等內容。施工圖審查單位在進行裝配式建筑施工圖審查時，應按照裝配式建筑標準規范和《裝配式混凝土結構建筑工程施工圖設計文件技術審查要點》(建質函〔2016〕287號)進行審查，同時充分考慮本地生產、運輸、吊裝等實際情況，加強對裝配式建筑建設全過程指導服務。(責任單位：市住建局、市交通運輸局)

(七)加強質量監管。裝配式建筑各參建單位和監管單位要依據有關法律法規和工程建設強制性標準，完善裝配式建筑工程施工圖審查、部品部件生產、建設監理、質量安全、檢驗檢測、竣工驗收等管理制度，健全質量安全責任體系，落實各方質量安全主體責任。部品部件生產單位要建立檢驗機制，對工程項目構件推行建設、監理駐廠監造制度;設計單位要嚴格設計審核審定;施工單位要加強裝配工藝施工流程管理和關健部位工序質量安全檢測;監理單位要嚴格履行監理職責;監管部門要加強施工全過程質量安全監管，嚴肅查處違法違規行為，提升工程質量安全水平。(責任單位：市住建局、市工信局、市市場監管局)

(八)提高信息化水平。鼓勵和引導企業應用建筑信息模型、智能化、虛擬仿真、高精度建筑變形位移監測、物聯網、多表合一遠程計量、建筑能耗監測系統等技術，積極開展智慧工地、智慧工廠、智能建筑、智能家居、智慧小區建設，加快信息化技術在裝配式建筑全過程的應用。在試點項目優先采用建筑信息模型、智能化等技術，提高信息化應用水平。(責任單位：市工信局、市住建局、市科技局)

(九)推行總承包和全裝修。推行裝配式建筑設計、施工、構件生產一體化總承包模式，可按照技術復雜類工程項目招投標。工程總承包企業對工程質量、安全、進度、造價負總責，政府投資的裝配式建筑項目優先采用設計、施工、構件生產一體化總承包模式。引導設計、施工和部品部件生產企業向工程總承包企業轉型，向裝配式建筑裝飾裝修與主體結構、機電設備協同施工方向發展，逐步實現土建與裝修一體化設計、施工。積極推廣標準化、集成化、模塊化裝修模式，倡導菜單式全裝修，滿足個性化需求。大力推廣整體集成式廚房和衛生間，試點項目要積極應用結構與內裝分離的裝配式裝修技術，提倡采用干法施工，減少現場手工作業。(責任單位：市住建局、市財政局、市公共資源交易中心)

(十)培養專業化人才隊伍。采取“走出去”“引進來”等方式開展裝配式建筑知識和技能培訓，加快培養一支適應裝配式建筑發展需求的設計、生產、施工、管理等人才隊伍。把裝配式建筑有關技術要求納入建筑工程技術人員繼續教育培訓，鼓勵我市高等院校及培訓機構開設裝配式建筑相關課程，開展校企合作，建立培訓和實訓基地，為裝配式建筑發展輸送專業人才。加強產業工人職業技能培訓，組織開展裝配式建筑試點示范項目生產技能觀摩和競賽，引導農民工轉型為產業工人，為全面推動裝配式建筑產業化發展提供人力資源保障。(責任單位：市人社局、市教育局、市住建局)

(十一)加強規劃用地保障。各縣(區)政府、市自然資源局要根據我市裝配式建筑發展目標任務，在每年建設用地總量中優先保障裝配式建筑項目、部品部件生產企業和產業基地、研發中心建設用地。規范用地審批，對以招拍掛方式供地的建設項目，裝配式建筑面積不得低于總建筑面積的10%;對以劃撥方式供地的政府投資建設的公益性建筑、公共建筑、保障性住房工程，裝配式建筑面積不得低于總建筑面積的50%，并落實到規劃條件通知書中;對按照裝配式方式建造的項目，外墻預制部分建筑面積可不計入面積核算，但不得超過地上總建筑面積的3%。(責任單位：各縣區政府、市自然資源局)

(十二)加大財稅金融支持。對采用裝配式建造的示范項目、產業基地和研發中心通過先建后補、以獎代補等方式給予支持。鼓勵社會資本發起組建促進裝配式建筑發展的各類基金，按照市場運作模式參與裝配式建筑產業發展。各金融機構對納入裝配式建筑誠信名錄的企業加大信貸支持力度，對符合裝配式建筑發展政策的開發企業、技術研發機構優先給予信貸支持，支持以建筑材料、工程設備、在建工程和應收賬款等作為抵(質)押標的向金融機構融資。各級政府要積極整合資金，創新投入方式，對裝配式建筑項目，人社部門要抓緊制定工程建設領域農民工工資保證金減免政策。對購買裝配式商品住房和成品住房需使用住房公積金貸款的用戶，住房公積金管理機構應優先辦理貸款業務。對符合《享受增值稅即征即退的新型墻體材料目錄》和《資源綜合利用產品和勞務增值稅稅收優惠目錄》的墻體材料和部品部件生產企業，按規定享受稅收優惠政策。對投資建設裝配式建筑產業基地的企業，可由科技部門認定為高新技術企業，享受相關稅收優惠政策。裝配式成品住房發生的實際裝修成本按規定在稅前扣除。企業開發裝配式建筑新技術、新產品、新工藝發生的研發費用，可以在稅前列支外，享受相關優惠加計扣除政策。涉及裝配式建筑的技術轉讓、開發、咨詢、服務取得的收入，免征增值稅。(責任單位：各縣區政府、市財政局、市政府金融辦、市住建局、市人社局、市工信局、市科技局、市稅務局、市公積金管理中心)

(十三)加強綜合政務服務。對采用裝配式建筑的商品房開發項目，住建部門在辦理房屋預售時可不受項目建設形象進度要求限制，經建設單位申請，及時辦理《商品房預售許可證》。對采用裝配式建筑的開發企業和施工企業優先支持承擔工程項目，優先支持評獎評優。對引進的省內外裝配式建筑骨干企業，落實招商引資優惠政策。裝配式建筑施工安裝可不受重污染天氣影響(從事土石方挖掘、石材切割、渣土運輸、噴涂粉刷等室外作業除外)。對運輸超大、超寬的預制混凝土構件、鋼結構構件、鋼筋加工制品等的運輸車輛，在物流、交通方面優先保障。(責任單位：各縣區政府、市住建局、市商務局、市生態環境局、市交通運輸局)

三、保障措施

(一)加強組織領導。建立以市政府分管負責人為召集人、市政府有關部門為成員的市推進裝配式建筑發展工作聯席會議制度，聯席會議辦公室設在市住建局，負責協調推進裝配式建筑工作。各縣(區)政府和市政府相關部門要建立領導包抓重大項目、重點企業工作機制，推動裝配式建筑各項任務落實。市政府將定期組織開展專項督查檢查，對工作滯后的縣區和部門進行約談。

(二)加強部門協作。各縣(區)政府、市政府有關部門要充分發揮職能作用，細化裝配式建筑發展目標任務和工作措施，加大對裝配式建筑發展的指導服務力度，在項目立項、土地供應、規劃審批、工程計價、施工許可、質量安全監督、竣工驗收和財稅金融支持等方面進行管理創新和制度創新，對裝配式建筑開辟綠色通道，依法提供行政審批服務，保障裝配式建筑項目順利實施。

(三)加強宣傳引導。各縣(區)政府、市政府相關部門要積極通過電視、報刊、網絡等多種媒體，廣泛宣傳裝配式建筑在提升建筑品質性能、宜居水平、環境質量等方面的經濟效益和社會效益，提高社會公眾對裝配式建筑的認知度和認可率，營造支持推動裝配式建筑發展的良好氛圍。

慶陽市人民政府辦公室

2021年3月4日

裝配式建筑作為一種新興的建筑施工方法，其很多優點都是傳統建筑無法比擬的，與此同時，帶來的事建筑配套設施更高的標準和要求，加速了裝配式建筑整個產業鏈的衍生和發展。以上內容就是“裝配式最策：甘肅慶陽市政府大力發展裝配式建筑的實施意見”，更多裝配式新發展新資訊，歡迎繼續關注環球網校裝配式建筑行業頻道!點擊下方免費下載，獲取裝配式精華考點/課程講義。