裝配式最策：安徽宣城市政府促進裝配式建筑產業發展的實施意見
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宣城市人民政府辦公室
關于促進裝配式建筑產業發展的實施意見
宣政辦〔2021〕2號
各、縣、市區人民政府，市直有關單位：
為貫徹落實《安徽省人民政府關于促進裝配式建筑產業發展的意見》(皖政〔2020〕21號)文件精神，加大扶持引導，穩步推進我市裝配式建筑產業發展，結合本市實際，現提出以下實施意見。
一、目標要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持政府引導與市場主導相結合，到2021年末，培育我市設計施工一體化企業2家，建成裝配式建筑產業基地1個，新建裝配式建筑產業基地1個。到2025年末，全市培育或引進設計施工一體化企業不少于5家，并形成集設計、生產、施工于一體的裝配式建筑企業不少于2家，全市培育兩個以上省級裝配式建筑產業基地，裝配式建筑占到新建建筑面積的30%，充分發揮皖蘇浙省際交匯區域優勢，借助長三角一體化發展機遇，努力把裝配式建筑產業培育成為我市新的產業和經濟增長點。
二、重點任務
(一)建設產業基地、發展產業鏈條。鼓勵和支持有條件的商品混凝土生產、墻體材料、門窗制作、鋼材生產加工等企業延伸產業鏈，結合產業發展，向裝配式建筑構配件生產企業轉型，支持設備制造、建筑材料等上下游企業加強產業協同。引進培育設計、生產、施工一體化企業。各縣(市、區)要依托現有工業園區，制定優惠政策，積極扶持和培育技術先進、專業配套、管理規范的裝配式建筑企業或裝配式構配件生產企業布局建設生產基地，引導裝配式建筑設計、科研、建筑材料、構配件生產、物流、檢測等企業產業聚集，創建裝配式建筑產業園區。
(二)拓展市場需求，強化示范帶動。各縣(市、區)圍繞裝配式建筑發展目標和年度實施計劃，公布建設項目，為產業發展提供市場需求。堅持質量安全和宜裝配則裝配原則，因地制宜選擇適合本地區的裝配式建筑技術，以保障性安居工程建設項目、國有資金建設項目、國有資金占控股或主導地位建設項目為切入點，以我市主要投資平臺和國有企業建設項目先行先試，分步推進裝配式混凝土結構水平構件、豎向非承重構件、豎向承重構件技術體系在住宅建設項目中的應用。以公共建筑、工業建筑為重點，大力推進裝配式鋼結構技術體系，試點推廣鋼結構裝配式住宅建設體系。鼓勵新建商品住房項目積極采用裝配式方式建造，倡導輕鋼結構、木結構在旅游度假、園林景觀和仿古建筑項目中的應用。原則上市區自2021年起，新立項建設的保障性安居工程項目和政府投資公共建筑，采用裝配式方式建造比例不低于15%，國有企業應在推廣裝配式建筑上發揮示范引領作用。
(三)創新組織模式，推動技術發展。裝配式建筑項目推行與裝配式建筑發展相適應的設計、構件生產、施工一體化的工程總承包模式。鼓勵和推進采用全過程工程咨詢和建筑信息模型技術在裝配式建筑項目中的應用。鼓勵和支持有能力、有條件的裝配式建筑企業開展裝配式建筑關鍵技術研究和攻關，支持裝配式建筑產業基地爭創省級制造業創新中心，全面推動裝配式建筑的技術革新。
(四)健全監管體系，確保質量安全。建立市場監管、經濟信息、住建等多部門對裝配式建筑原材料、構配件工廠生產的工業化產品、現場裝配施工等多環節按各自職責進行協同監管體系。進一步完善工程質量終身責任制，落實裝配式建筑項目建設各方責任主體工程質量和安全生產責任。督促企業加強對裝配式建筑構配件生產過程質量管理，完善裝配式建筑構配件生產加工過程檢測、出廠驗收相關制度，對裝配式建筑實施的關鍵節點、關鍵工序進行質量安全嚴格管控。建設單位或受其委托的第三方應對裝配式建筑構配件實行駐廠監造，確保構配件出廠質量合格。行業監管部門要制定裝配式建筑施工質量安全監督工作要點，督促各方責任主體建立全過程質量追溯制度，加大抽查抽測力度，嚴肅查處質量安全違法違規行為。
三、政策支持
(五)落實省政府文件中對裝配式建筑企業資質申報、申請各項扶持資金、商務發展專項資金和費用補助、以及享受戰略性新興產業、高新技術企業等獎勵政策;對裝配式建筑項目容積率、各項保證金繳納方式、境外項目前期費用補助等獎勵政策;對裝配式建筑技能人才納入全省高技能人才評選表彰范圍、納入年度計劃的裝配式建筑產業工人技能大賽給予賽事補助等獎勵政策。
(六)各縣(市、區)應優先保障裝配式產業發展建設用地，對照年度目標任務，明確裝配式建設項目、生產基地的用地指標及具體地塊，并將發展裝配式建筑的相關要求列入建設用地規劃條件、土地出讓合同。
(七)裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式，支持本地企業與外地信譽良好裝配式企業組建聯合體參與裝配式建筑項目招投標活動。裝配式建筑項目可按照技術復雜類工程項目招投標，裝配率超過50%的裝配式建筑，在推廣試點示范階段可采用邀請招標的方式。
四、保障措施
(八)加強組織領導。市政府成立加快推進裝配式建筑領導組，由市政府分管負責同志任組長，市住建、發改、經信、自然資源規劃、科技、商務、財政、稅務、人社、市場監管、金融監管、公共資源交易監管等部門為成員單位，負責研究制定全市裝配式建筑發展規劃和實施計劃，將裝配式建筑實施情況納入市政府對各縣(市、區)政府的年度考核內容，協調解決工作推進中的重大問題。領導組辦公室設在市住建局，負責組織和協調落實推進裝配式建筑發展工作。各縣(市、區)政府要落實推進裝配式建筑工作的主體責任，結合本地實際，加強對裝配式建筑工作的組織領導和統籌協調，做好裝配式建筑推進工作。
(九)明確工作責任。各相關部門根據本實施意見，落實相關工作要求。
市住建局具體負責組織制定裝配式建筑發展相關文件辦法，組建我市的裝配式建筑老師庫，指導實施裝配式建筑的日常調度，跟蹤在建項目建設情況，及時協調解決問題?？茖W規劃布局裝配式建筑產業基地，加強裝配式建筑項目設計、施工圖審查、施工許可和施工質量安全監管。負責從業人員及產業工人培訓，總結推廣先進經驗。
市發改委負責市本級政府投資項目的立項審批以及裝配式建筑項目招標方式核準工作，配合制訂裝配式建筑年度實施計劃。
市自然資源規劃局負責裝配式建筑項目的土地出讓和劃撥等工作;對確定采用裝配式建造方式的項目，依據規劃條件和地塊開發意見書，在土地出讓公告中予以明確，并將裝配率等內容列入土地出讓條件。
市經信局負責支持裝配式建筑企業項目建設、技術改造等工作。
市科技局負責支持和培育裝配式建筑企業申報高新技術企業及企業技術創新，協助兌現落實相關政策。
市市場監管局負責落實生產環節的裝配式建筑預制部品部件等產品的質量監督管理工作。
市財政局負責協調落實裝配式建筑企業、項目的相關財政扶持政策。
市稅務局負責落實裝配式建筑企業的稅收優惠政策。
市金融監管局負責引導金融機構落實裝配式建筑企業、項目資金支持和信貸扶持等相關工作。
市人社局負責落實裝配式建筑項目農民工工資保證金相關優惠政策和裝配式建筑人才培訓等相關工作。
市商務局負責鼓勵支持裝配式建筑企業“走出去”及落實相關扶持政策。
市公管局負責落實裝配式建筑項目招投標相關政策。
(十)強化培訓宣傳。開展裝配式建筑設計、施工、管理、評價等從業人員培訓，將相關政策、技術、標準等納入建設工程注冊執業人員的繼續教育內容。堅持“引進來、走出去”戰略，引進相關專業技術人才，加強人才儲備;對于在建裝配式項目進行考察學習。大力培養適應裝配式建筑發展需求的產業工人，提高設計、生產、建造能力，為裝配式建筑發展提供人才保障。充分發揮新聞媒體和行業協會的作用，通過報刊、網絡、電視等多種媒體,加強裝配式建筑的普及和宣傳，進一步提高公眾對裝配式建筑的認知度、認同度，引導消費者支持裝配式建筑的發展。
(十一)本意見自發布之日起執行，原《宣城市人民政府辦公室關于印發宣城市推進裝配式建筑實施方案的通知》(宣政辦秘〔2017〕205號)即行廢止。
2021年2月26日
裝配式建筑作為一種新興的建筑施工方法，其很多優點都是傳統建筑無法比擬的，與此同時，帶來的事建筑配套設施更高的標準和要求，加速了裝配式建筑整個產業鏈的衍生和發展。以上內容就是“裝配式最策：安徽宣城市政府促進裝配式建筑產業發展的實施意見”，更多裝配式新發展新資訊，歡迎繼續關注環球網校裝配式建筑行業頻道!點擊下方免費下載，獲取裝配式精華考點/課程講義。
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