浙江

2月3日，浙江省建設廳、省發展改革委兩部門印發《關于進一步推進房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，對房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理提出了新要求。《實施意見》自2021年3月1日起施行，主要內容涵蓋：

1、穩步推進工程總承包;

2、大力培育工程總承包單位;

3、規范工程總承包項目發包和承包;

4、優化工程總承包項目實施;

5、規范聯合體承包管理。

湖北

1月28日，湖北省住建廳、湖北省發改委、湖北省公共資源交易監管局聯合印發《湖北省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，進一步推動工程建設組織實施方式改革，規范和引導建筑市場持續健康發展。《辦法》共5章、41條，對工程總承包項目實施中的主要問題進行了明確規定：

一是明確了工程總承包方式的適用范圍;

二是明確了工程總承包項目發包條件;

三是明確了工程總承包項目承包人資格;

四是明確了工程總承包項目經理應當具備的條件;

五是明確了業績互認問題;

六是明確了設計優化成果共享問題。

安徽

2020年8月，安徽省住建廳發布《關于加快推進房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包發展有關工作的通知(征求意見稿)》。明確：

1、政府投資項目、國有資金占控股或者主導地位的全省房建市政項目加快推行工程總承包，裝配式建筑原則上采用工程總承包。

2、工程總承包企業應當同時具有與工程規模相適應的工程設計資質和施工資質，或者由具有相應資質的設計單位和施工單位組成聯合體。

3、支持工程總承包企業與本地建筑業企業合作，支持各地將培育工程總承包企業一并納入本地培育高等級資質企業任務。

4、引導工程總承包企業在全國建筑市場監管公共服務平臺錄入工程總承包業績信息。進入全國建筑市場監管公共服務平臺的企業業績和個人業績，在資質審查時作為有效業績認定。

5、采用工程總承包方式的社會投資項目，應當在核準或者備案后進行工程總承包項目發包。采用工程總承包方式的政府投資項目，原則上應當在初步設計審批完成后進行工程總承包項目發包。

6、依法必須招標的項目，應當根據國家發展改革委等九部委發布的《標準設計施工總承包招標文件》，編制工程總承包資格預審文件和招標文件。推薦使用由住房城鄉建設部會同有關部門制定的工程總承包合同示范文本，并將其作為招標文件的組成部分。

7、工程總承包項目評標一般采用綜合評估法，評審的主要因素包括工程總承包報價、工程總承包實施方案、類似工程總承包業績、項目經理能力、項目管理機構配置、工程總承包單位的綜合實力、工程質量安全專項方案和信用狀況等。

8、加強工程總承包合同價格管理：工程總承包合同價格形式原則上應采用總價合同;不得要求工程總承包單位承擔所有市場風險。

9、推進工程總承包工程實行擔保制度。

山東

2020年7月，山東省住房和城鄉建設廳、山東省發展和改革委員會印發《貫徹項目工程總承包管理辦法》十條措施，重點內容包括：

1、政府和國有資金投資的房屋、市政項目原則上實行工程總承包。鼓勵社會投資項目實行工程總承包。

2、工程總承包單位及項目經理依法承擔質量終身責任。

3、政府投資或國有資金投資的大中型建設項目原則上應在初步設計審批及概算核定完成后進行工程總承包發包，其他項目可在審批、核準或備案后進行工程總承包發包。

4、政府投資項目不得由工程總承包單位或分包單位墊資建設。實行工程總承包的項目，全面推行過程結算，建設單位不得以審計為由拖延結算。

5、實行工程總承包的項目，應在招標文件中明確優質優價條款并在合同中約定。

6、建設單位和總承包單位應對風險進行充分研究預判并在合同中明確約定、合理分擔，不得采用無限風險、所有風險及類似語句規定計價中的風險內容及范圍。工程總承包項目原則上同步推行全過程工程咨詢服務。

7、對承接工程總承包業務的單位，發生轉包、違法分包等行為，或者拖欠農民工工資，或者因管理能力、技術水平不足導致工期、造價、質量、安全無法保證的，依法依規追究責任并記入不良行為記錄，情節嚴重的列入“黑名單”。

8、具備房建和市政設計或施工資質的可直接申請相應類別、等級的施工或設計資質，完成的相應規模工程總承包業績可作為施工、設計業績申報。

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