安全三類人員新聞分享:強化城市建筑質量安全體系建設任重道遠


黨的十九屆五中全會提出,要把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程,防范和化解影響我國現代化進程的各種風險,筑牢國家安全屏障。在城市快速發展過程中,建筑是廣大人民群眾工作生活的重要承載空間,其質量好壞直接關乎廣大人民群眾的生命財產安全,不可小覷。進入新發展階段,更要全力以赴提升城市建筑質量,加強建筑施工領域安全風險防控,滿足人民群眾對美好城市和安全生產生活的期待與向往。
習近平總書記多次指出:“城市管理應該像繡花一樣精細。”提升城市品質、打造建筑精品,既是建設安全城市、推動城市高質量發展的目標方向,也是不斷提高城市競爭力、彰顯以人為核心的新型城鎮化理念的關鍵。因此,還需進一步強化城市建筑質量安全體系建設,以確保城市經濟社會、人民生命財產等全方位安全,具體而言,要做到以下幾點:
首先,要建立健全建筑質量常態化監測機制。對建筑及其周邊道路、管網要進行常態化安全檢查,要嚴格落實施工安全技術措施,強化安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。同時,要加強對周邊建筑物、重要管線、地面沉降等相關指標數據的監測,遇到監測數據異常的情況,及時進行分析處理,必要時啟動應急預案,防止事故擴大化。
其次,要立足關口前移實施源頭治理。強化紅線意識和底線思維,及時排查建筑工程領域重大安全風險隱患。重點要排查基坑支護和降水、土方開挖、模板及支撐、起重吊裝及安裝拆卸、腳手架、建(構)筑物拆除、幕墻安裝等容易引起群死群傷的危險性較大的工程安全風險。同時,還要排查房地產開發企業、政府投資工程等建設單位指令施工企業盲目搶工期、趕進度等行為。要監督檢查施工總承包單位安全生產主體責任不落實、以包代管、安全管理體系不健全、日常管理不到位等行為。此外,還要對施工企業加強安全生產崗前培訓教育,提高現場施工人員素質和安全意識,避免違章指揮、違章作業等現象發生。
再其次,要加快提升風險隱患防控處置能力。對已排查出的各類風險隱患,要實施清單管理、逐項銷號,并嚴格依法依規處置。對不能及時整改的安全風險隱患,定崗定人、嚴防死守,確保安全可控。特別要對老舊小區基礎設施差、建筑節能不達標、樓體沒有保溫層、安保設施不齊全等問題進行研究,制定有效防控方案,建立專項基金,吸引社會資本參與,加快老舊小區和危險建筑的改造修繕,提升建筑質量,消除各類安全隱患。對指令施工單位盲目搶進度、趕工期的房地產開發企業,實施暫緩發放預銷售許可。另外要將違法分包、層層轉包、以包代管等違法違規行為納入建筑市場信用管理,實行信用聯合懲戒。
最后,要不斷完善安全生產長效防控機制。一方面,要全面實施建筑施工安全生產標準化管理,運用信息化手段開展安全生產標準化考評工作,倒逼施工企業嚴格執行安全生產責任制,嚴格落實施工人員安全生產崗前培訓教育制度;另一方面,要建立施工人員實名制動態管理、施工安全隱患自查、高處作業臨邊防護、危大工程預警管理、揚塵監控與自動降塵等數字工地一體化信息平臺。此外,要加快健全安全隱患和事故責任企業、個人的聯合懲戒制度,實行安全生產責任承諾制,并構建城市安全生產應急管理機制,完善應急管理部門的綜合職能。
此外,還要進一步落實建筑工程質量終身負責制。全面推行責任到人、記錄在案、問題追償的工程質量終身負責制,把勘察、設計、施工、監理、材料供應、質量安全監督等各個環節的所有責任單位和責任人記錄到工程檔案中,一旦出了問題,可以倒過來追究責任。通過落實“倒追究”制度,不斷提升安全風險意識和責任意識,提高建筑工程質量。
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