《湖北省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理實施辦法》共5章、41條，即：總則、工程總承包項目的發包和承包、工程總承包項目實施、工程總承包項目監督管理、附則，對工程總承包項目實施中的主要問題進行了明確規定：

一是明確了管理部門職責。辦法明確，由各級住建部門負責工程總承包活動的監督管理，發改部門依據固定資產投資建設管理的相關法律法規履行相應的管理職責，并根據我省實際，明確了工程建設招標投標活動監督管理部門和招標投標交易平臺建設與運營單位相應的管理和服務職責。

二是明確了工程總承包方式的適用范圍。辦法要求建設單位根據項目情況和自身管理能力等，合理選擇工程建設組織實施方式，在是否采用工程總承包的問題上，不搞“一刀切”。對于政府投資項目或國有企業投資項目，明確優先采用工程總承包方式的，應該是“建設內容明確、技術方案成熟、能夠以工程項目清單描述發包人大部分要求”的項目。對于社會投資項目，是鼓勵采用工程總承包方式。對于裝配式建筑，要求原則上采用工程總承包方式。

三是明確了工程總承包項目發包條件。辦法要求工程總承包項目建設單位應當在發包前完成項目審批、核準或者備案程序，并且對企業投資項目和政府投資項目進行了區別對待。尤其是政府投資項目，原則上應當在初步設計審批完成后才能進行工程總承包項目發包，特殊項目也應當在完成投資決策審批后才能進行工程總承包項目發包。

四是明確了工程總承包項目承包人資格。辦法從資質、能力、業績等多方面對工程總承包單位資格提出了要求，同時提出了規避原則。明確工程總承包單位應當具有設計、施工雙資質或組成聯合體，不得是工程總承包項目的代建單位、項目管理單位、監理單位、造價咨詢單位、招標代理單位。對政府投資項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件編制單位及其評估單位成為工程總承包單位，提出了明確的限制措施，要求在上述文件對外公開的情況下，其編制單位、評估單位才可以參與該工程總承包項目的投標，經依法評標、定標，成為工程總承包單位。

五是明確了工程總承包項目經理應當具備的條件。辦法從執業資格、工作業績、技術能力和職業道德等方面對工程總承包項目經理提出了要求，同時對其兼職和更換提出了明確要求。明確工程總承包項目經理滿足相應條件的，可以兼任本項目施工負責人或設計負責人，但不得同時擔任其他工程項目的工程總承包項目經理或施工工程總承包項目經理(含施工總承包工程、專業承包工程)。因特殊原因需要更換工程總承包項目經理時，須征得建設單位同意，并保證繼任項目經理與被更換的項目經理條件相當。

六是明確了業績互認問題。辦法鼓勵設計單位申請取得施工資質，同時鼓勵施工單位申請取得設計資質。針對企業資質申請中的業績問題，本辦法規定設計、施工企業自行完成或者以聯合體形式完成的工程總承包業績，可以作為其工程業績申報。具有工程設計資質的企業，可以憑工程總承包業績直接申請相應的建筑工程、市政公用工程施工總承包資質;具有建筑工程、市政公用工程施工總承包資質的企業，也可以憑工程總承包業績直接申請相應的工程設計資質。

七是明確了設計優化成果共享問題。辦法鼓勵采用先進工程技術對工程總承包項目進行優化設計，并依法應用于工程。明確提出優化設計產生的收益應當分配給相關參與單位，具體分配方式可在工程總承包合同或甲乙雙方協議中約定。

八是明確了安全生產考核要求。辦法規定，工程總承包單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。工程總承包單位主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員應當依照有關規定向省住房和城鄉建設廳申請安全生產考核，并取得相應的安全生產考核合格證書。對于以工程設計企業為牽頭單位組成聯合體承攬工程總承包項目的，在執行此規定時，要特別注意對有關人員的考核。

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