江西省委、省政府高度重視2020-2021年冬春救助工作，省領導多次作出批示指示，省政府辦公廳專門下發《關于進一步做好困難群眾基本生活保障有關工作的通知》，要求各地各部門壓實主體責任，將冬春救助作為當前重要任務和鞏固脫貧攻堅成果的具體舉措抓緊推進。應急管理部門結合自身工作職能，著力推進冬春救助工作。

一、會同財政部門加快資金撥付進度。

一是科學研判，精確細分對象。2020年8月底，江西省應急管理廳專門下發《關于做好冬春救助調查摸底工作的通知》，各地建立了冬春救助評估機制，全面評估冬春需救助的重點區域、重點人群和重點需求，為制訂救助政策提供了決策依據;建立了救助方式差異化機制，對因災無自救能力的受災戶，由政府實施重點救助，對糧食基本絕收、御寒衣物緊缺的受災戶，以政府救助為主、自救互救為輔。

二是召開會議，專題進行部署。2020年12月22日，省應急管理廳聯合省財政廳、民政廳、扶貧辦召開全省冬春救助工作專題視頻會議，應急管理廳主要領導對全省受災群眾基本生活保障工作進行再部署、再強調、再落實，省財政廳及相關廳(辦)分管領導也就各自行業如何配合做好冬春救助工作提出了具體要求，強化政策合力，確保冬春救助資金及時下發，確保受災群眾基本生活保障和救助工作不斷檔、不缺位，防止群眾因災致貧返貧。

三是強化督導，確保快速下撥。江西省各級應急管理部門加強與財政部門溝通協調，提前研究制定冬春救助資金分配方案，建立救災資金下撥綠色通道，今年冬春救助資金僅用10個工作日就下撥到市、縣。同時，采取“隨機抽查、每日調度、定期通報”的工作方式，全面及時掌握各地資金下撥情況。在1月上旬已派出3個由廳領導帶隊，駐廳紀檢組、規財處、救災處、減災中心組成的聯合工作組赴冬春資金量較大的九江、萍鄉、上饒、景德鎮、吉安、贛州等地進行重點專項督導的基礎上，1月中下旬結合年度工作考評，再次派出11個工作組赴全省各地進行督導檢查，要求考評組把各地冬春救災資金下撥進度情況作為一項重要內容，確保資金快速下撥。

四是多措并舉，加快發放到戶。江西省各地結合本地實際，多措并舉推進受災群眾冬春救助工作。九江市、新余市、宜春市主動向黨委、政府報告冬春救助工作情況和要求，并與財政部門提前溝通，密切配合，建立資金快速下撥綠色通道。九江市全部縣區1月5日前就將資金下達鄉鎮;吉安市、景德鎮市、贛州市及時召開冬春救災資金下發工作調度會議，明確冬春救助的標準和程序，指導幫助基層有序推進受災群眾基本生活保障和救助工作;南昌市、鷹潭市明確專人負責、提前對接財政等部門做好溝通，保證行文程序通暢，運行高效;上饒市、撫州市建立冬春資金下發實時統計表，實行每日電話調度，督促縣(市、區)盡快將下發資金。2021年1月31日，全省106個有發放任務的地區已全部發放到戶。

二、落實救災資金按比例分擔機制

江西省積極落實救災資金按比例分擔機制，克服“等、靠、要”思想，優先加大省本級冬春救災資金投入，2020-2021年度省級配套下發冬春救助資金847萬元。同時，省應急管理廳會同省糧食與物資儲備局及時向重災區調撥發放棉被、毛毯、軍大衣、羽絨服等御寒衣被共計5.675萬件(床)，價值約742.8萬元。市、縣兩級應急管理部門也根據各地實際情況落實資金按比例分擔機制，有的縣區采購救災物資、有的縣區采購食用油、大米等生活物資，走訪慰問受災群眾，切實解決受災群眾實際需要。到目前為止，中央救災資金5.478億，省里配套847萬元，都已經全部下發到位。

三、會同民政等部門幫扶受災困難群眾

江西省冬春救助工作堅持“分類救助、重點救助”和“分戶施策、精準施策”原則，對各類冬春救助對象實行分類排隊，優先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災致貧返貧戶和受災的民政救助對象等特殊群體救助，以及農作物嚴重減產絕收、家庭財產遭受重大損失、因災致傷致殘人員。對冬春救助政策落實后、受災群眾基本生活仍存在困難的，積極會同民政、扶貧部門按規定及時納入臨時救助、農村低保、對點幫扶等相關社會救助制度，切實發揮救助兜底作用，確保受災群眾基本生活保障和救助工作不斷檔、不缺位，防止群眾因災致貧返貧。同時，江西省各級應急管理部門積極協同規劃、住建、自然資源等部門，采取倒排工期，責任到人等機制，積極推進因災倒損民房恢復重建，用好用足各類重建政策和資金，有效形成幫扶合力，確保受災群眾倒損民房恢復重建工作保質保量完工。截至2021年1月31日統計，2020年由江西省應急管理部門實施的因災倒損房恢復重建共1318戶和一般損房維修7256戶，已全部完工。

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