北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會等四部門關(guān)于進一步規(guī)范本市新供住宅項目配建公租房、保障性租賃住房工作的通知

京建發(fā)〔2021〕389號

各有關(guān)單位：

為有效增加公租房和保障性租賃住房供應，多渠道籌集房源，根據(jù)國務院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(國辦發(fā)〔2021〕22號)、市政府《關(guān)于加強本市公共租賃住房建設(shè)和管理的通知》(京政發(fā)〔2011〕61號)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部門制定的《關(guān)于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》(建保〔2019〕55號)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就規(guī)范本市新供住宅項目配建公租房、保障性租賃住房(以下統(tǒng)稱“配建住房”)相關(guān)工作通知如下：

一、配建范圍

(一)配建范圍。各區(qū)新供商品住房、安置房(不含“三定三限”)等產(chǎn)權(quán)型住宅建設(shè)項目(以下統(tǒng)稱“住宅項目”)，每年應按照新供住宅項目建筑面積的一定比例，配建公租房、保障性租賃住房及相應機動車停車位。

(二)配建方式。各區(qū)在確保租賃住房用地年度計劃完成的前提下，可結(jié)合地塊情況，采取逐地塊配建、集中配建兩種方式。

逐地塊配建是指新供住宅項目按照一定比例配建住房。集中配建是指新供住宅項目因客觀原因無法配建，各區(qū)可在住宅項目間調(diào)劑配建，并確保集中配建項目優(yōu)先開工建設(shè)。

商品住房項目配建以保障性租賃住房為主，其中通過道路分割的相對獨立成宗地塊可配建公租房;安置房項目配建以公租房為主。

二、配建要求

(一)堅持因地制宜、因區(qū)施策。新供商品住房、安置房項目，由市規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)區(qū)政府共同研究，確定具體配建地塊和地塊配建比例。

對于公租房備案家庭解決率高、租賃住房用地年度供應完成率高的區(qū)，配建比例可適度降低或不予配建。

(二)配建住房與項目其他住房在布局、建筑密度、景觀環(huán)境、綠化，建筑外立面的風格、色彩、建筑材質(zhì)品質(zhì)等方面保持基本一致，保持項目總體和諧，并共享項目公共配套設(shè)施、機動車停車位和公共通道。

配建住房原則上采取集中布局，以整棟、整單元為最小建設(shè)單位。配建面積不足整單元最小建設(shè)單位的，應落實到成套住房，辦理住房銷售手續(xù)前在建設(shè)項目中選取。

配建住房戶型設(shè)計根據(jù)實際需求，按照相關(guān)公告文件及公租房建設(shè)規(guī)范導則要求執(zhí)行。

配建住房建筑單體內(nèi)公共空間的裝修標準、設(shè)備設(shè)施與項目其他住房保持基本一致。

配建住房實施裝配式裝修成品交房，室內(nèi)裝修標準不低于公租房建設(shè)評價標準中明確的裝修標準。

(三)配建住房應與項目其他住房同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用。項目分期開發(fā)建設(shè)的，配建住房應安排在首期進行開發(fā)建設(shè)，并及時交付使用。項目配建住房有整棟、整單元的，應在配建住房首層配套一處租務管理用房。

配建住房與同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)其他住房實施統(tǒng)一管理，享受同等物業(yè)服務。

三、配建程序

(一)單列供地計劃。市規(guī)劃自然資源、發(fā)展改革部門應結(jié)合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及各區(qū)確定的公租房、保障性租賃住房需求情況，科學制定年度租賃住房用地供應計劃，并在年度建設(shè)用地供應計劃中單獨列出，通過集中建設(shè)、配建、改建等方式切實增加實物房源有效供給。

(二)明確配建要求。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源等部門會同相關(guān)區(qū)政府，確定新供住宅項目配建住房要求，包括配建比例、配建面積、戶型及戶型比例、建筑品質(zhì)、機動車停車位配比、配套設(shè)施、分配對象等。

鼓勵地塊附帶配建住房條件及方案上市供應。未附帶方案入市項目的設(shè)計方案，須經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源部門組織專家審查，同步確定配建住房位置、樓棟、單元。

(三)土地供應條件。市規(guī)劃自然資源部門將配建及回購住房要求載入土地供應文件，作為土地出讓或劃撥的前置條件。通過“招拍掛”方式將建設(shè)用地使用權(quán)出讓給建設(shè)單位的，須將有關(guān)事項在建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中予以明確;通過劃撥方式將建設(shè)用地土地使用權(quán)劃撥到建設(shè)單位的，須將有關(guān)事項在劃撥文件中予以明確。

(四)確定回購機構(gòu)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門確定市或區(qū)保障性住房專業(yè)公司(簡稱“回購機構(gòu)”)按樓棟、單元回購配建住房。因客觀條件無法集中布局到樓棟或單元的，由回購機構(gòu)按套從住宅項目中選取并回購。市級統(tǒng)籌配建房源由市級機構(gòu)回購，其他房源由區(qū)級機構(gòu)回購。

配建住房(含租務管理用房)及配比產(chǎn)權(quán)機動車停車位、地下附屬用房的回購價格，綜合考慮區(qū)域租金水平和建安成本等因素，按照市場化運作、可持續(xù)經(jīng)營的原則，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門確定，并在土地出讓合同或劃撥文件中予以明確。

(五)簽訂配建協(xié)議。項目建設(shè)單位在辦理住宅項目土地使用權(quán)出讓或劃撥手續(xù)的同時，與回購機構(gòu)簽訂《北京市新建住宅項目配建住房回購協(xié)議書》(簡稱“配建協(xié)議”)，并錄入安居北京住房保障信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

配建協(xié)議應使用市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制訂的示范文本，明確配建要求、工程質(zhì)量、回購范圍、回購價格、交付條件等。待設(shè)計方案審定并取得規(guī)劃許可后，建設(shè)單位與回購機構(gòu)簽訂補充協(xié)議。

配建住房獨立成棟的，地下產(chǎn)權(quán)機動車停車位應由回購機構(gòu)回購;非獨立成棟的，由回購機構(gòu)和建設(shè)單位協(xié)商確定。

(六)配建協(xié)議履行。回購機構(gòu)依據(jù)配建協(xié)議，對配建住房實施全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按協(xié)議要求實施的，應及時予以糾正。

建設(shè)單位在辦理建設(shè)項目住宅預售許可證、現(xiàn)房銷售備案前，應與回購機構(gòu)確認配建協(xié)議履行情況及配建房源明細。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在辦理預售許可證、現(xiàn)房銷售備案后，建設(shè)單位應優(yōu)先與回購機構(gòu)辦理配建住房網(wǎng)簽手續(xù)。成棟(單元)的配建住房按棟(單元)整體網(wǎng)簽。

(七)工程監(jiān)督與驗收。配建項目屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應加強對配建住房的工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收管理等工作，督促建設(shè)單位按本市相關(guān)規(guī)定實施配建工作，確保工程質(zhì)量。

建設(shè)單位應按照土地供應要求和配建協(xié)議約定組織建設(shè)，落實本市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險的相關(guān)規(guī)定，保障配建住房建設(shè)質(zhì)量。

(八)房源回購交付。配建項目完成竣工驗收備案后，建設(shè)單位應一次性交付給回購機構(gòu)。回購機構(gòu)應根據(jù)配建協(xié)議對配建住房各項指標進行核驗。

建設(shè)單位應委托房屋測繪機構(gòu)進行建設(shè)項目面積實測，作為配建住房回購交付的面積依據(jù)。

(九)稅收政策。建設(shè)單位向?qū)俚刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門申請納入本市公租房、保障性租賃住房建設(shè)計劃，按規(guī)定享受相關(guān)稅費優(yōu)惠和支持政策。

(十)不動產(chǎn)登記。住宅項目配建住房(含租務管理用房)及產(chǎn)權(quán)機動車停車位，應與項目其他住房一起申請建設(shè)用地使用權(quán)首次登記，建設(shè)用地使用權(quán)范圍內(nèi)不作分割，按照所在住房項目宗地總面積記載，并注記配建住房比例、配建面積等內(nèi)容。

建設(shè)單位申請住宅項目首次登記時，應取得回購機構(gòu)出具的配建住房交付完成材料。不動產(chǎn)登記部門應在不動產(chǎn)登記簿房屋性質(zhì)欄目注記“公共租賃住房”或“保障性租賃住房”。

配建住房完成首次登記后，按照不動產(chǎn)登記規(guī)范辦理轉(zhuǎn)移登記。

(十一)資產(chǎn)管理。配建住房作為實物房源租賃使用，不得上市銷售或變相銷售。公租房和保障性租賃住房實行規(guī)范管理，市或區(qū)保障性住房專業(yè)公司應建立專門檔案，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。房屋資產(chǎn)按照配建協(xié)議中明確的回購價格予以入賬，并按相關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)管理。

四、監(jiān)督管理

(一)落實區(qū)政府主體責任。各區(qū)政府應切實落實住房保障主體責任，多渠道籌集公租房和保障性租賃住房，解決各類保障群體住房問題。健全工作機制，加大租賃住房供地統(tǒng)籌力度，確保租賃住房年度供地計劃有序推進。

區(qū)政府未完成年度租賃住房供地計劃的，市規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應在該區(qū)新供住宅項目中補足。

(二)建立部門聯(lián)動機制。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源部門按季度通報租賃住房計劃落實和建設(shè)實施情況，會同相關(guān)區(qū)政府研究協(xié)調(diào)新供住宅項目配建住房供地和建設(shè)問題，保障配建項目順利建設(shè)。

(三)完善事先告知事項。建設(shè)單位在組織配建項目其他住房銷售時，應提前告知購房人項目配建住房分布、物業(yè)管理區(qū)域、設(shè)施設(shè)備共用等情況，并在房屋買賣合同和前期物業(yè)合同中予以明示。

(四)明確違規(guī)責任。建設(shè)單位違反本通知規(guī)定和配建協(xié)議約定，不配建或少配建、未按照質(zhì)量和進度要求配建、不按時交付或延期交付、違規(guī)宣傳或不如實告知配建住房情況的，回購機構(gòu)應依據(jù)回購協(xié)議追究建設(shè)單位違約責任，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應責令建設(shè)單位限期改正。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可同時致函市規(guī)劃自然資源部門，建議暫停建設(shè)單位及其股東公司一定期限內(nèi)參與本市土地市場競拍活動。

回購機構(gòu)未履行配建協(xié)議約定內(nèi)容且拒不改正的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門五年內(nèi)不再確定其承擔回購配建住房工作。

五、本通知自印發(fā)之日起實施。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

北京市發(fā)展和改革委員會

北京市財政局

北京市規(guī)劃和自然資源委員會

2021年11月26日

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