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各區(功能區)建設行政主管部門、鶴洲新區籌備組建設行政主管部門，市建設工程安全事務中心，各建設、施工、監理企業：

為貫徹落實國家、省、市領導關于加強建筑施工安全生產的重要批示精神，深刻吸取今年以來全市住建領域發生事故的教訓，促進工程建設項目有關單位落實安全生產主體責任，加大安全隱患排查治理力度，預防和減少施工生產安全事故發生，根據全省住房城鄉建設系統安全生產工作電視電話會議部署和市有關安全生產工作會議精神，12月7日至12月10日，市住房城鄉建設局在全市范圍內組織開展了2021年下半年房屋市政工程安全生產及文明施工交叉大檢查。現將檢查結果通報如下：

一、檢查的基本情況

此次檢查由市住房和城鄉建設局統一部署、組織實施，在全市在建項目開展自查自糾的基礎上，按全市行政區域，突出重點片區，由市(區)建設行政主管部門分管領導、市(區)安全監督機構監督員、安全技術專家分別組成7個督查檢查小組，以“雙隨機一公開”的檢查方式，重點對各在建項目隱患排查治理，安全生產主體責任落實，安全管理和信息化管理等制度落實，安全管理人員和特種作業人員持證上崗，工人培訓教育，安全專項施工方案編審實施，危險性較大分部分項工程特別是地下暗挖工程(含有限空間作業)，預防高處墜落和物體打擊，消防安全，工地文明施工，工地疫情防控等14項安全管理情況開展檢查，共抽查在建項目68個，下發工程質量安全執法建議書18份，隱患限期整改通知書50份，安全違規行為記分通知書123份。18個項目因安全管理人員不在位或不履職，起重機械設備、腳手架及高大模板支撐系統存在嚴重安全隱患，臨邊、洞口防護嚴重不到位，高處違章作業等項目管理或施工現場方面的問題而被責令停工整改。

二、檢查中發現好的方面

(一)大部分受檢工地的項目部能嚴格按照近期有關加強建筑施工安全生產工作的會議及文件要求，由企業負責人帶隊對工地進行了自查，認真查找了企業安全管理存在問題和施工現場存在的安全隱患并做好檢查記錄。

(二)大部分受檢工地的項目負責人、專職安全員及監理人員能基本到位，對檢查出的問題都表示將及時落實整改措施。

(三)大部分受檢工地的項目部比較重視安全教育工作，加強了對新進場工人進行“三級安全教育”，并組織工人進行崗前安全教育培訓，在上崗前進行安全技術交底。

(四)危險性較大的分部分項工程管理有所改善，大部分項目都能嚴格按照有關規定進行危險性較大分部分項工程專項施工方案的編審、專家論證，并在實施前進行技術交底，及時組織驗收，深基坑有第三方監測記錄，施工過程基本能按圖施工，無超挖現象，符合規范及設計要求;高支模能按施工方案搭設。

(五)建筑起重機械備案登記制度執行情況較好，未發現在建工地使用未經備案登記的起重機械的現象，相關資料比較齊全，檢測工作的整體情況也較好。

(六)文明施工管理的力度有所加強。工地施工現場文明施工及環境衛生的狀況較好，大部分工地能落實揚塵“六個100%”要求，做到封閉施工，圍擋連續設置，設置洗車槽，配備高壓水槍等沖洗設施，落實值班沖洗制度等。

三、檢查中發現存在的主要問題

(一)項目雖建立了安全管理機構，但考核制度不健全，企業安全生產主體責任不落實，項目負責人、專職安全員不在位履職的現象仍然存在。

(二)個別現場監理人員對危險性較大分部分項工程及大型起重設備的安拆等關鍵節點，未重點檢查報批程序、方案執行、人員持證等情況，存在旁站記錄不真實或危險性較大分部分項工程實施過程無旁站，監理日志無安全監理內容、監理周報與現場施工狀況不符，未及時跟進工地現場隱患整改等問題。

(三)部分項目對工人的“三級”安全教育沒有落到實處;施工期間的安全檢查資料記錄、整理不連續;安全技術交底不到位，沒有針對性。

(四)部分項目危險性較大分部分項工程實施情況與方案不符，驗收不嚴格;個別項目超過一定規模的危險性較大分部分項工程專項施工方案未組織專家論證、審批手續不完善或不按方案施工。

(五)部分項目起重機械現場安拆人員與告知記錄不符，維護保養記錄不齊全，未如實反映設備實際運行情況;施工電梯的安全防護門制作和安裝不標準、不規范。

(六)施工現場仍然存在臨邊洞口防護不嚴，腳手架搭設不規范，拉結點數量不足，架體與建筑物之間封閉不嚴，卸料平臺搭設不牢固，個別高處作業人員未按要求系安全帶等問題。

(七)部分項目施工現場及辦公、生活區存在消防設施配備不足或失效，危險化學品存放、使用不夠規范。

(八)個別項目施工主要道路硬地化不足，建筑及生活垃圾未及時清理，個別工地圍墻外觀形象不美觀，缺少公益宣傳廣告等。

(九)個別項目應急預案可操作性不強，未開展有針對性的應急救援演練。

四、下一步工作措施

(一)此次檢查中被停工整改的工地，需嚴格按照有關要求認真落實整改措施及復工申請程序，停工期間不得擅自開工，暫停項目施工、監理企業投標業務，并暫停受理該項目的質量檢測業務;對整改不到位擅自開工的項目，各區建設行政主管部門將結合新《中華人民共和國安全生產法》予以嚴肅處理。此次檢查中，未被檢查到的項目，市、區兩級建設行政主管部門將以日常巡查或飛行檢查的方式，按標準進行嚴格檢查。

(二)強化工程建設參建各方落實企業安全生產主體責任，特別是企業負責人帶班制度的落實，抓好今冬明春工地的消防安全工作，進一步提高認識，加強領導，扎實推進建筑施工領域事故隱患排查治理體系建設，對可能發生事故的各個環節進行重點排查，及時整改，消除可能釀成事故的重大隱患。

(三)加大對重大危險源、重點建設項目的整治和檢查指導的力度，對施工企業進行有針對性的指導，并在歲末年初時期加大對存在重大危險源在建工地的巡查密度，確保各建筑施工項目落實各項消防安全管理制度和防護措施，及時消除安全隱患;對整改行動緩慢的施工企業，市區兩級建設行政主管部門將對施工、監理企業及相關責任人員進行動態扣分，并按有關規定進行嚴肅處理。

(四)加強對起重機械及腳手架搭設的監管，特別是加大對特種作業人員持證上崗、安裝及拆卸人員“人證合一”、起重機械安裝、拆卸及腳手架搭設情況的檢查力度，督促施工企業及時整改。

(五)各施工、監理企業要定期組織現場安全生產管理人員開展各類培訓，提高其管理水平，并嚴格執行建筑從業人員實名制管理制度，加強一線作業人員的崗前勞動技能培訓，提高施工作業人員的技能水平和安全防護意識。

(六)切實提升施工現場的文明施工管理，特別是工地封閉施工和揚塵防控，繼續開展對工地揚塵攻堅行動，積極參與泥頭車整治聯合執法行動，促使施工、監理企業全面落實文明施工的有關要求，創造良好的安全生產施工環境及市容環境。

(七)認真貫徹落實省住建廳《關于深刻汲取近期事故教訓 全力以赴強化歲末年初房屋市政工程安全防范工作的緊急通知》要求，加大工地建筑施工安全隱患排查治理和力度，嚴厲打擊安全生產違法違規行為，對查處的違法違規行為，將嚴肅追究各方主體責任，對典型案例將進行通報曝光，嚴防各類施工安全事故的發生。

特此通報。

珠海市住房和城鄉建設局

2021年12月17日

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