編輯推薦：2021年八大員崗位職責(完整版)

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簡易低風險項目手續大精簡，審批時間從70天縮短至15天;水、電、氣業務“一窗受理”，免辦證、免費用、免材料、免見面審批……兩年來，廣西壯族自治區北海市積極主動對標先進地區，結合本地實際，在工程建設項目審批制度領域不斷推出創新舉措，使得企業、群眾辦事更加便利，市場主體的獲得感、滿意度不斷提升。

壓縮時限，審批效率提高71%

“上周五報驗，三個工作日后聯合驗收組到現場檢查，我們花費兩天時間整改，這周五就拿到竣工驗收備案登記表了，前后只花了一周時間，效率太高了，簡直有點難以置信。”北海融都置業有限公司海映蘭嶼項目負責人方翔說。在過去，完成房地產項目的竣工驗收工作至少需要一個半月。

這種高效率源自北海市推出的工程建設項目一站式竣工驗收模式。北海市住房和城鄉建設局質量安全監管科工作人員許秀霞說道：“過去項目驗收采用串聯方式進行，必須等上一個環節驗收完畢，下一個環節才能啟動。如今，規劃、消防、工程質量等多個部門聯合驗收，同時到現場進行查驗。”辦事環節壓縮、需要準備的材料減少，審批時限自然縮短。北海市行政審批局副局長劉艷敏介紹，北海市目前實現了工程建設項目審批全流程覆蓋、“全鏈條”貫通，通過整合辦理建筑許可、財產登記、獲得電力、獲得用水、獲得用氣等多項指標，實現了“多指標聯辦”。建設項目從立項到竣工驗收，審批環節壓縮68%，材料壓縮35%，時限壓縮82%，效率提高71%。一般社會投資工程建設項目全流程審批時間壓縮至19個工作日，低風險工程建設項目全流程審批時間壓縮至9個工作日。

為了進一步提升審批效率，北海市進行了探索。北海市將工程建設項目細化分類擴展至13類，為不同的建設項目量身定制不同的審批流程，實現了精細化、差別化管理。

北海市還對工程建設項目的流程進行梳理，將全流程分為立項用地規劃、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段，每個階段由一個單位牽頭，深度梳理審批事項，合并辦事環節。以用地規劃審批為例，11個審批事項優化為4個，審批時限壓縮91%。

此外，北海市對部分項目推行“容缺辦理”服務。如市政外線工程接入等項目可免交材料，只需提交申請，即可獲取辦理結果;對已實施區域評估的園區建設項目實行承諾告知制，相關評估事項從企業申報變為政府主動服務，手續得以簡化。

一網通辦，“一站辦理”多個事項

登錄北海市工程建設項目審批管理系統(以下簡稱“工改系統”)，在導航欄就能找到投資、消防、審圖等多個自治區級的管理系統，還有市本級的不動產登記、智慧工地等業務系統。企業在這些系統內填報過信息后，進行其他事項的審批申報時無需再次上傳相同的材料。

北海市搭建了專業高效的工改系統，與住房和城鄉建設部工程建設項目審批管理系統實現了數據同步傳送，也與自治區多個相關管理系統和市本級其他業務系統進行連通，實現了信息共享，達到了“橫向到邊、縱向到底”的目標。

北海市將工程建設項目審批所涉及的行政審批、備案、評估評審等事項全部納入工改系統，線上辦理審批事項，相關評審意見等過程信息和審批結果信息實現了實時共享。通過登錄工改系統，建設單位可實現一次填寫申報信息、一次上傳材料、線上直接獲取審批結果。

此外，工改系統平臺自動歸集相關信息，并推送給質量和安全監督管理等部門，幫助這些部門開展后續監督管理，使得審管無縫銜接，實現了審批事項全覆蓋、審批信息實時高效流轉、審批全過程自動留痕，也實現了審批服務由“材料審批”到“數據審批”的轉變。

工改系統的上線為企業帶來了巨大改變。在過去，企業到不同的部門窗口辦理事項，需要遞交許多重復材料。如今，北海市設立了集成11個部門168個涉及工程建設項目審批的綜合窗口，所有事項可“一站辦理”，實現了“一窗受理、集成服務”，企業只需遞交一份申請表，就可辦理各審批階段的多個事項。“過去報驗需要四五個人分別拿著圖紙等資料等待審批，現在只需準備一套資料就行了。”方翔說。

除此之外，近兩年來，北海市持續豐富移動端服務功能，致力于打造指尖上的政務服務大廳，涉及工程項目報建的67個高頻服務事項已全面實現“掌上辦、指尖辦”。

利民利企，企業節成本市民享福利

一天內同時辦理完土地出讓合同簽訂、建筑施工許可、不動產權登記等多項業務，現場領取《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》《建筑工程施工許可證》《不動產權登記證書》4本證書，實現了“拿地即開工”，這是廣西太陽紙業有限公司近日感受到的北海“工改速度”。

“項目的開工時間每往后延一天，我們就需要多支付幾千萬元的利息，這些都是企業的成本。提前工期大大減輕了我們的經濟壓力。”廣西太陽紙業有限公司相關負責人張虎介紹說。之前，企業在競得建設用地后，需完成多個評估審查事項，通常需要2~4個月甚至更長的時間才能開工。

工程建設項目審批提速優化了營商環境，助推項目早落地、早開工、早投產。廣西太陽紙業有限公司原定在北海市投資建設350萬噸林漿紙生產線，今年該公司將繼續追加投資，計劃將產能提高至600萬噸。

營商環境的優化讓北海市成為外來資本的青睞之地。2021年，落地北海市的“雙百雙新”產業項目共31項，總投資1984.7億元，達產后產值共計3777.4億元，項目總投資和預計達產產值均為全區第一。

工程建設項目審批制度的改革不僅利企也利民。北海市工行宿舍是建于上世紀90年代的老舊小區，如今已變得破舊不堪，不僅配套設施缺失、基礎設施破損，而且環境質量較差，居民的幸福指數很低。

今年年初，工行宿舍申請進行改造，3月10日報批改造方案，5個工作日后即收到批復文件，在完成前期工作后，施工隊進入小區。9月，該小區的全部項目竣工。小區內鋪設了瀝青路，安裝了路燈，建設了中心廣場，增加了電動車充電樁，煥發出新的活力。

“改造快，效果好，現在住得舒心，幸福感滿滿!”88歲的阿婆林振英過去怕摔跤很少出門，如今，林阿婆每天都要到小區廣場坐一段時間，或者在小區內走一走。

為了助推老舊小區改造項目的加速開工建設，讓老百姓早日享受國家政策紅利，北海市出臺通知，明確老舊小區改造項目全流程審批時限壓縮至16個工作日內，提速率為46.7%。今年5月，北海市61個老舊小區改造項目實現100%開工，成為全區最早全面開工的城市。

工程建設項目審批制度的改革也在不斷倒逼政府職能的轉變。“過去坐等企業來辦事，現在千方百計為企業做好事。”北海市自然資源局行政審批辦公室主任黃云表示。接下來，北海市將持續深化“放管服”改革，以企業為主體，以項目為載體，以創新為支撐，以服務為保障，以更加便捷高效的政務服務和優良的投資環境服務項目建設，推動城市高質量發展，全力打造營商環境新高地。

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