安評師需掌握的安全政策法規(guī):新《安全生產(chǎn)法》解讀(第33條)


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條文內(nèi)容
第三十三條:建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當對安全設(shè)施設(shè)計負責。
礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查,審查部門及其負責審查的人員對審查結(jié)果負責。
條文主旨
本條是關(guān)于建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位以及礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計的審查部門及人員的責任的規(guī)定。
條文釋義
建設(shè)項目安全設(shè)施的前期設(shè)計,對相關(guān)設(shè)施后續(xù)能否正常運轉(zhuǎn)使用十分重要。為依法保障安全設(shè)施的正常使用,本條對相關(guān)設(shè)計單位和人員的責任等作出專門規(guī)定。
一、對建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位的要求。建設(shè)項目安全設(shè)施是建設(shè)項目投入生產(chǎn)和使用后安全進行的物質(zhì)基礎(chǔ),其質(zhì)量的好壞直接影響建設(shè)項目的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況。建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計質(zhì)量如何,對于安全設(shè)施能否真正“安全”,具有決定性的影響。設(shè)計質(zhì)量如何,又與設(shè)計人、設(shè)計單位的設(shè)計能力和工作態(tài)度密切相關(guān)。因此,要求建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位對安全設(shè)施設(shè)計負責,對于增強設(shè)計人、設(shè)計單位的責任心,保證安全設(shè)施設(shè)計的質(zhì)量,明確發(fā)生事故后的有關(guān)責任劃分,意義重大。
建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位對安全設(shè)施設(shè)計負責,應(yīng)當達到下列要求:設(shè)計人、設(shè)計單位必須按照資質(zhì)等級承擔相應(yīng)的安全設(shè)施設(shè)計任務(wù),不得擅自超越資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承接任務(wù)。設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當保證安全設(shè)施的設(shè)計質(zhì)量。應(yīng)當嚴格按照技術(shù)標準和合同約定進行設(shè)計,加強設(shè)計過程的質(zhì)量控制,保證設(shè)計文件符合國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、工程設(shè)計技術(shù)標準和合同的規(guī)定;設(shè)計文件的深度,應(yīng)當滿足相應(yīng)設(shè)計階段的技術(shù)要求,設(shè)計質(zhì)量必須滿足工程質(zhì)量、安全需要并符合設(shè)計規(guī)范的要求。施工圖應(yīng)配套,細部節(jié)點應(yīng)交代清楚,標注說明應(yīng)清楚、完整;設(shè)計中選用的材料、設(shè)備等,應(yīng)注明其規(guī)格、型號、性能、色澤等,并提出符合國家規(guī)定的質(zhì)量要求。設(shè)計人、設(shè)計單位對因安全設(shè)施設(shè)計問題造成的后果負責。對于因安全設(shè)施設(shè)計給生產(chǎn)經(jīng)營單位造成損失的,應(yīng)當承擔賠償責任;造成生產(chǎn)安全事故的,還應(yīng)承擔相應(yīng)的行政責任;造成嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,依法承擔刑事責任。 根據(jù)《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的,不予批準,并不得開工建設(shè):(1)無建設(shè)項目審批、核準或者備案文件的;(2)未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計的;(3)安全預(yù)評價報告由未取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)編制的;(4)設(shè)計內(nèi)容不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定的;(5)未采納安全預(yù)評價報告中的安全對策和建議,且未作充分論證說明的;(6)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查未予批準的,生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原審查部門申請再審。已經(jīng)批準的建設(shè)項目及其安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當報原批準部門審查同意;未經(jīng)審查同意的,不得開工建設(shè):(1)建設(shè)項目的規(guī)模生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的;(2)改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的;(3)在施工期間重新設(shè)計的。
二、對特殊建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的要求。礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目,同其他建設(shè)項目相比具有更大的危險性。這些項目除了依照本法規(guī)定進行安全評價外,還需要按照本條第二款的規(guī)定,由有關(guān)主管部門對其安全設(shè)施的設(shè)計進行審查,主要是審查安全評價報告對建設(shè)項目提出的安全措施和要求,是否貫徹落實到建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計中,安全設(shè)施的設(shè)計是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定等。只有符合這些規(guī)定,經(jīng)審查同意的,方可施工。例如,《煤礦安全監(jiān)察條例》第二十一條規(guī)定,煤礦建設(shè)工程設(shè)計必須符合煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求。煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查同意;未經(jīng)審查同意的,不得施工。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計,應(yīng)當自收到申請審查的設(shè)計資料之日起30日內(nèi)審查完畢,簽署同意或者不同意的意見,并書面答復。
參加礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查的有關(guān)部門及其負責審查的人員,應(yīng)當堅持原則,認真履行審查職責,對符合要求的安全設(shè)施設(shè)計,予以批準;對不符合要求的安全設(shè)施設(shè)計,有權(quán)責令有關(guān)設(shè)計人、設(shè)計單位重新設(shè)計或進行修改,經(jīng)重新設(shè)計或修改后仍不符合安全要求的,不予批準。審查部門和負責審查的人員對審查結(jié)果負責。濫用職權(quán)、玩忽職守,對不符合要求的安全設(shè)施設(shè)計予以批準,造成生產(chǎn)安全事故的,依法追究審查部門有關(guān)負責人及其他負有直接責任的人員的責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
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