襄陽市裝配式建筑建設(shè)管理實施辦法

第一章 總則

第一條 堅持以“綠水青山就是金山銀山”為發(fā)展理念，以“優(yōu)化人居環(huán)境，提高居住質(zhì)量”為奮斗目標，為以國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃為行動指引，以裝配式建筑為載體，以新型建筑工業(yè)化為抓手，打造以數(shù)字化、智能化為驅(qū)動，加大智能建造新技術(shù)、新產(chǎn)品在工程建設(shè)領(lǐng)域應用，培育全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，全面提升工程質(zhì)量安全水平，為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級聚勢賦能。依據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》(國辦發(fā)〔2016〕71號)、《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》(鄂政發(fā)〔2017〕17號)、《湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于推動新型建筑工業(yè)化與智能建造發(fā)展的實施意見》(鄂建文〔2021〕34號)文件要求，為加強裝配式建筑建設(shè)實施過程管理，推進裝配式建筑科學有序發(fā)展，特制定本實施辦法。

第二條 本辦法所指裝配式建筑是指結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、外維護系統(tǒng)、設(shè)備與管線系統(tǒng)、內(nèi)裝系統(tǒng)的主要部分采用預制部品部件集成的建筑，主要包括裝配式混凝土建筑、裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑、裝配式木結(jié)構(gòu)建筑。

第三條 襄陽市裝配式建筑重點發(fā)展區(qū)域為我市城市規(guī)劃區(qū)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)新供應建設(shè)用地應按要求建設(shè)裝配式建筑。其中，政府投資的公共建筑、住宅建筑等項目全面實施裝配式建造，鼓勵商業(yè)開發(fā)項目積極采用裝配式建筑。嚴格項目立項、土地供給、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收管控，保證項目落地。鼓勵有條件的項目積極建造A級以上裝配式建筑項目，倡導裝配式裝修。

積極推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)建造方式，推動公共建筑、基礎(chǔ)設(shè)施工程和居住建筑積極采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造。

全面推廣應用預制內(nèi)隔墻、預制樓梯板、預制樓板和保溫預制外墻板等裝配式部品部件。裝配式混凝土結(jié)構(gòu)重點推廣：預制剪力墻、預制柱、預制樓板、預制樓梯;裝配式鋼結(jié)構(gòu)重點推廣：鋼管混凝土束剪力墻、鋼柱、鋼梁、鋼筋桁架樓層板。

下列情況可不采用裝配式方式建造：

(一)超過裝配式建筑相關(guān)技術(shù)標準規(guī)定最大適用高度的建筑工程;

(二)政府投資類項目中，單體建筑面積3000以下，層數(shù)3層以下的附屬設(shè)施用房;

(三)其他民用建筑中，項目總建筑面積在5000平方米以下的建筑;

(四)市、區(qū)政府確定的應急救援工程和涉密項目等特殊工程。

第四條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)裝配式建筑項目的建設(shè)和管理。

第二章 部門職責

第五條 發(fā)展和改革部門

依據(jù)文件規(guī)定，對應采用裝配式建筑方式建造的項目，發(fā)改部門在項目立項時，應明確裝配式建筑建造要求，并注明裝配式建筑可采用邀請招標。

第六條 自然資源和規(guī)劃部門

(一)在建設(shè)用地規(guī)劃條件或土地出讓合同中，依據(jù)國家、省、市文件規(guī)定，明確裝配式建造要求;

(二)在規(guī)劃方案審批時，建設(shè)單位須承諾規(guī)劃方案符合規(guī)劃條件中裝配式的相關(guān)要求，市自然資源和規(guī)劃局依據(jù)建設(shè)單位承諾核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并在《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》中注明裝配式建筑相關(guān)要求;

(三)根據(jù)建設(shè)單位提供圖審機構(gòu)出具的裝配式建筑審查意見和建設(shè)主管部門出具的裝配式項目驗收情況告知書，對裝配式項目進行竣工規(guī)劃條件核實;

(四)在項目竣工驗收時落實外墻裝配式部分建筑面積(不超過地上總建筑面積的5%)不計入成交地塊的容積率的鼓勵政策。

(五)根據(jù)建設(shè)主管部門反饋的情況，對未按照規(guī)劃設(shè)計條件進行建設(shè)的項目，應對其違規(guī)情況進行認定，并函告相關(guān)執(zhí)法部門。

第七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

(一)在編制每年城建計劃時，按照文件規(guī)定，對應采用裝配式建筑的項目，在計劃中明確裝配式建筑建造要求，并按程序報政府審核執(zhí)行;

(二)將裝配式建筑納入施工圖設(shè)計文件審查內(nèi)容，并在《施工圖設(shè)計文件審查合格證》備注中注明為“裝配式建筑并注明相應的技術(shù)參數(shù)”，在核定總建筑面積時需注明“包含裝配式外墻水平投影面積xxx平方米”字樣。審查不合格的，不得出具審查合格意見書;

(三)應將裝配式建筑施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)督作為重點工作。質(zhì)量及安全監(jiān)管部門應編制與裝配式建筑相適應的管理、驗收監(jiān)督制度和計劃。并定期對裝配式建筑建造過程進行專項檢查，及時反饋裝配式建筑建造中出現(xiàn)的問題;

(四)負責及時發(fā)布裝配式建筑構(gòu)件、相關(guān)主材、配件材料造價信息;

(五)對裝配式建筑單體進行驗收，對其是否落實規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容及文件規(guī)定情況進行認定，在驗收報告中進行專章說明。對于未嚴格執(zhí)行規(guī)劃設(shè)計中關(guān)于裝配式建筑相關(guān)要求或指標低于相關(guān)文件規(guī)定的項目，不認定為裝配式建筑，并將有關(guān)情況告知規(guī)劃部門。

第八條 公共資源交易監(jiān)督管理部門

對于應采用裝配式建筑建造的項目，招投標管理部門在招標公告及招標文件中應明確相應的投標要求，對于未落實裝配式建筑要求的裝配式建筑項目，不得進行招投標。

第九條 行政審批部門

在核發(fā)建筑工程施工許可證前，須核實建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工圖審查合格意見書中關(guān)于裝配式建筑的相關(guān)要求是否一致，核查無誤后，下發(fā)建筑工程施工許可證。

第十條 市場監(jiān)督管理部門

加強對裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，督促裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)建立和完善質(zhì)量保證體系，配合做好裝配式建筑部品部件質(zhì)量標準與工程設(shè)計、施工建設(shè)有關(guān)標準的銜接。

第十一條 城市管理執(zhí)法部門

對未按規(guī)劃及設(shè)計要求進行施工的裝配式建筑項目，應作為“未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設(shè)，且無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響”的情形認定，由住建部門致函規(guī)劃部門對違規(guī)情況進行認定后，交由市城市管理執(zhí)法部門按照相關(guān)法律規(guī)定進行處罰，處罰結(jié)案后，規(guī)劃部門按程序辦理建設(shè)工程竣工驗收規(guī)劃條件核實證明。 

第十二條  交通運輸部門、公安部門

對運輸超大、超寬的預制混凝土構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、鋼筋加工制品等物品的運輸車輛，由交通部門審辦超限通行證，公安機關(guān)積極配合做好運輸途中交通安全通行保障。

第三章 建設(shè)管理

  第十三條 裝配式建筑原則上應采用EPC工程總承包模式進行建設(shè)，執(zhí)行《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》(GB/T50358-2017)。  

第十四條 建設(shè)單位主要責任

(一)建設(shè)單位在申請裝配式建筑項目規(guī)劃許可和方案設(shè)計時，應嚴格按照規(guī)劃設(shè)計條件中要求進行設(shè)計，并對裝配式建筑面積比例、裝配率等主要技術(shù)指標進行專項說明;

(二)建設(shè)單位應按照相關(guān)標準規(guī)范，嚴格執(zhí)行審查通過的施工圖文件內(nèi)容，組織施工及竣工驗收，并將竣工驗收信息及時報送主管部門;

(三)應嚴格執(zhí)行國家、省、市關(guān)于裝配式建筑的管理規(guī)定與標準規(guī)范，依法對裝配式建筑工程承擔質(zhì)量安全首要責任。

第十五條 設(shè)計單位主要責任

(一)鼓勵使用建筑信息模型(BIM)技術(shù)，按照裝配式建筑標準規(guī)范、規(guī)劃方案批準意見書中批復的樓層平面外墻裝配式部分建筑面積和裝配式建筑主要指標要求進行設(shè)計，其設(shè)計深度應符合現(xiàn)行文件規(guī)定;

(二)設(shè)計單位應按要求進行裝配式建筑施工圖設(shè)計。裝配式建筑應當作為一個章節(jié)單獨設(shè)計和說明，滿足規(guī)劃設(shè)計條件要求。明確裝配式建筑面積、裝配率、部品部件種類等相關(guān)技術(shù)指標及內(nèi)容，按樓棟標注裝配式外墻部分的水平投影面積(建筑面積后加上“包含裝配式外墻水平投影面積xxx平方米”字樣)。

第十六條 裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)主要責任

(一)應當具備相應的生產(chǎn)工藝設(shè)備、試驗檢測條件和完善的質(zhì)量管理體系，保證產(chǎn)品質(zhì)量;

(二)裝配式建筑部品、部件應當按照設(shè)計單位審核確認的加工圖進行生產(chǎn);

(三)裝配式建筑部品、部件出廠時應提供產(chǎn)品合格證明、出廠檢驗報告以及主材檢查報告等，并在其顯著部位標注生產(chǎn)企業(yè)名稱、制作日期、品種、規(guī)格、編碼、合格標識等內(nèi)容。

第十七條 施工(總包)單位主要責任

(一)嚴格按照國家、省、市有關(guān)標準規(guī)范以及審查合格的裝配式建筑設(shè)計文件進行施工，不得擅自修改裝配式建筑設(shè)計內(nèi)容;

(二)按照標準規(guī)范對進場裝配式建筑部品部件進行驗收，檢查質(zhì)量證明文件(包括出廠合格證、混凝土強度檢測報告、鋼筋強度檢測報告、套筒質(zhì)量指標及合同約定的其他質(zhì)量證明文件)，按照設(shè)計要求和技術(shù)標準對裝配式建筑部品部件進行結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量檢驗;

(三)編制專項施工安全方案、專項施工技術(shù)方案和部品部件檢測驗收方案。

第十八條 監(jiān)理單位主要責任

(一)根據(jù)國家、省、市有關(guān)質(zhì)量、安全法律法規(guī)、技術(shù)標準和施工圖設(shè)計文件進行監(jiān)理;

(二)編制裝配式建筑監(jiān)理實施細則和專項施工安全方案，加強對受力結(jié)構(gòu)構(gòu)件現(xiàn)場拼裝、鋼筋套筒連接、灌漿等關(guān)鍵部位、工序的旁站監(jiān)理，并留存影像資料;

(三)可對裝配式建筑部品、部件生產(chǎn)質(zhì)量實施駐廠監(jiān)理，并對預制混凝土、保溫材料、預留預埋部件、連接件等實行見證取樣，按相關(guān)標準對部品、部件出廠、進入施工現(xiàn)場的質(zhì)量進行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的構(gòu)件不得使用。

第十九條 檢測機構(gòu)主要責任

(一)按照委托要求承擔裝配式建筑工程原材料及建筑部品部件、制品結(jié)構(gòu)性能及實體質(zhì)量檢測工作，不得超越資質(zhì)范圍檢測;

(二)檢測機構(gòu)應依據(jù)國家現(xiàn)行標準進行檢測，出具的檢測結(jié)論應真實、準確。

第四章 監(jiān)督管理

第二十條 按照襄陽市人民政府下發(fā)的裝配式建筑相關(guān)文件中明確規(guī)定的裝配式建筑應用范圍及要求，各職能部門應嚴格執(zhí)行有關(guān)條款，并結(jié)合本辦法要求，制定相應的管理文件和激勵措施，全面推進裝配式建筑發(fā)展。

因特殊原因，不適宜實施裝配式建造方式的項目，由市推進裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導小組組織專家評審確認后，將情況報規(guī)劃部門予以調(diào)整或變更建設(shè)方式，并不予享受相應獎勵政策。

第二十一條 各職能部門應按職責做好裝配式建筑全過程監(jiān)管工作，對不嚴格執(zhí)行裝配式建筑規(guī)定的單位，在工程規(guī)劃許可、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督及驗收等環(huán)節(jié)不予通過，并按相關(guān)法律法規(guī)進行查處。

第二十二條 符合裝配式建造條件的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)可參照執(zhí)行。

第五章 附則

第二十三條 本辦法由襄陽市推進裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。

第二十四條 各縣(市、區(qū))可參照本辦法制定具體實施方案。

裝配式建筑作為一種新興的建筑施工方法，其很多優(yōu)點都是傳統(tǒng)建筑無法比擬的，與此同時，帶來的事建筑配套設(shè)施更高的標準和要求，加速了裝配式建筑整個產(chǎn)業(yè)鏈的衍生和發(fā)展。以上內(nèi)容就是“湖北襄陽：鼓勵積極建造A級以上裝配式建筑項目，倡導裝配式裝修”，更多裝配式新發(fā)展新資訊，歡迎繼續(xù)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校裝配式建筑行業(yè)頻道!環(huán)球網(wǎng)校為大家提供 免費預約短信提醒服務和裝配式精華考點/課程講義，點擊下方免費下載即可獲取。