編輯推薦：《中華人民共和國安全生產法》修正案(2021年最新版)

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一、安全評價的目的

評價存在于人們一切有目的的活動中。人類要生存、要發展，就需要認識自然、改造自然，通過生產活動和科學研究，掌握自然發展規律，通過對自身行為結果進行正確的評價達到追求比以往更好的目標。安全評價是伴隨著人類社會的生產而產生發展起來的。

我國煤礦安全生產現狀極為嚴峻，多年來一直沿用傳統的安全管理方法進行管理，這種方法在系統安全分析評價上存在一定的片面性。

現代安全管理則認為事故是隨機的，強調預防事故為中心，預先發現、鑒別、判明可能導致事故的各種危害和危害因素，及時有效地降低事故率和職業病發生率。著名的安全工程師海因里希認為，人的不安全行為或物的不安全狀態是由于人的缺點造成的，人的缺點是由于不良環境誘發或者是由先天的遺傳因素造成的。他認為安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除物的不安全狀態，中斷事故連鎖的進程而避免事故的發生。安全評價是現代安全管理的實際運用，煤礦安全評價的目的就是為了評價煤礦生產系統危險的可能性及其后果嚴重程度，以尋找最低事故率，最少損失和最優的安全投資效益，通過對煤礦生產系統潛在危險進行選定性、定量分析和預測，建立使煤礦生產安全最優方案，從管理上采取措施，克服人的不安全行為，實現煤礦安全技術與安全管理的標準化和科學化。

二、安全評價的方法

煤礦安全評價的方法可分為定性安全評價和定量安全評價兩種。

定性安全評價是按生產系統或生產工藝過程，對系統中存在的各種危險進行定性分析、研究、評價，然后按輕重緩急采取安全措施。它以國家法律法規、部門規章規定及行業標準為依據，將煤礦企業生產過程中影響安全生產的各種因素進行逐項打分后，給礦井評價定級為安全礦井、基本安全礦井、安全較差礦井和安全不合格礦井四類，對其進行不同要求的管理和監察。定性安全評價不需要精確的數據和計算，準確性較低，目前多數煤礦企業采用此種方法。

定量安全評價主要是對系統的危險性、風險率和多種模糊因素所影響的事物或現象進行評分和計算，并和社會允許的安全指標進行比較，確定被評價系統的安全狀況。目前煤炭企業安全定量評價做得遠不夠，與市場經濟的發展不相適應。

計算機進行安全評價可以通過軟件系統來完成。軟件系統分為資料數據庫系統、數據輸入系統、評價計算系統、查詢系統和輸出系統五個部分。使用安全評價系統，能夠對礦井的采掘工作面和機電、通風、運輸等系統進行安全評價，并輸出評價報表和安全評價等級。這樣就可以使安全評價工作變為經常性和長期性，提高評價的準確性，最終為企業領導決策提供可靠的依據。

三、安全評價的作用

安全評價通過對煤礦企業生產設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況運用安全系統工程的方法，進行危險有害因素的識別及危險度的評價，查出系統生產運行中存在的事故隱患，提出合理可行的安全對策，使系統在生產運行期內，將安全風險控制在安全、合理的程度內，防止事故發生。

以多聯一礦為例。過去事故頻發的原因之一就是對系統潛在危險認識不足，不注重安全評價。現在通過安全評價，多聯一礦擴大了礦井通風能力，更換了大功率抽風機，擴大了巷道斷面，防止了瓦斯事故的發生;對五號井提升系統進行改造，增加安全設施，改善運輸環境，減少了運輸事故;淘汰落后的采煤方法和工藝，采取壁式采煤和先進的支護形式，保障了職工生命安全。

定量安全評價的作用及優勢日益顯現出來，具體表現在以下幾個方面：促進企業加強基礎工作，增加對安全生產的投入，提升安全生產水平;促進煤礦企業進一步完善、規范各項安全管理制度，進一步落實安全責任制;辨別出煤礦存在的重大危險源，明確下一步煤礦安全管理和監察工作重心，促進評估與監察相結合，加大煤礦安全監察力度;為全面開展安全質量標準化工作打下一個良好基礎。

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