編輯推薦：《中華人民共和國安全生產法》修正案(2021年最新版)

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1 安全性評價的實質

安全性評價的實質是對企業落實安全生產責任制的一次總體"審核"。即對企業全體員工在生產系統的"三個方面"(生產設備、勞動安全與作業環境、安全管理)履行崗位"安全職責"、所做的各項安全工作及其效果進行的一次總體"審核"(評價)。目的是促進企業員工，進一步落實好以"三級控制"為核心的安全生產責任制，按安全性評價標準對生產系統"三個方面"的"評價項目"確定具體的安全目標，并對其實施及時、有效的控制、管理和監督，以確保電力生產安全。

2 安全性評價后，各層次員工要解決的問題

(1) 作業層人員要解決的問題

對生產設備在運行、檢修等作業中的安全工作，是否依照相關的法律、法規、標準、規程、技術條件、控制卡等要求進行控制、運作，效果怎樣;所在的崗位發生過什么故障和事故，原因何在，還存在哪些危害因素。

(2) 管理層人員要解決的問題

是否依照相關法律、法規、規程、制度對控制工作進行了支持和服務，包括對控制措施、方法的審核、監督和培訓，檢查總結、改進措施是否到位;管理工作做得怎樣，有無因管理、監督不到位導致的事故，還存在哪些事故風險。

(3) 領導層要解決的問題

企業是否依法建立、健全了安全生產責任制度，即是否建立、健全了"兩個體系"(安全生產保證體系和安全生產監督體系)，其運作是否良好;是否為每個崗位的員工都訂立了"安全職責"，其操作性強否;是否按"三級控制"目標和責任的要求進行控制、管理和監督，企業的安全生產條件和作業環境離《安全生產法》的要求還有多少差距。

當"自查評"或"專家查評"報告寫出后，各層次員工要解決的問題均可從報告中找到答案。但關鍵是要"求真務實"，下決心做好整改工作，以保證安全性評價收到實效。

3 整改工作要完成"兩大任務"

通過"自查評"和"專家查評"，查評報告都給出了"整改建議"，這些建議是整改的重要依據。整改工作必須認真完成下列2大任務。

(1) 完成"消缺"整改

對生產設備、勞動安全和作業環境中存在的異常和缺陷以及安全管理中存在的不足，要分部門、專業、班組，按標準要求進行整改，并在日常工作中堅持按"標準"去控制、管理和監督。

(2) 完成對普遍存在問題的整改

到目前為止，專家查評過的企業(包括一流企業)的得分率一般在50%～70%。這意味著企業在生產系統的"三個方面"還存在許多未控制好的危險因素。其原因通常是未組織制訂完整的崗位"安全職責"，未明確或未落實"三級控制"的安全目標和控制、管理責任。歸根到底是企業未做好建立、健全"兩個體系"，并使之密切配合、良好運作的工作。因此，企業領導一定要認識到相對得分率低，標志著本企業安全生產責任制落實程度差，為此，企業領導要承擔起責任，認真組織、領導整改工作。

4 怎樣鞏固安全性評價成果

(1) 各級員工要用心學習查評報告

仔細了解"整改建議"的要求，理解好"評價"工作確實是對企業員工落實安全生產責任制的一次十分認真的審核。

(2) 每個員工有決心改變現狀

每個員工應認識到評價"審核"發現許多"扣分項"，是因為平時未按"評價項目"要求做好控制、管理、監督工作，因而必須下決心改變這種狀況。

(3) 存在扣分項的主要原因是責任制未落實

項目扣分說明日常工作或是未按評價標準去做，或是不懂得按標準去控制，或是管理跟不上、控制不了，或是監督未到位。總之，扣分說明異常、障礙未及時消除，說明管理、監督不到位。扣分項越多，說明問題越嚴重，說明"三級控制"責任落實越不好，說明"層層落實"安全生產責任制的工作做得越差。"整改"除按"整改建議"完成外，一定要采取組織措施，理順安全生產管理體系。

(4) 認真加強組織領導工作

完善各級崗位的"安全職責"，把個人行為提升到遵守法規、制度的高度上來。日常工作中切實按"評價項目"的要求履行好職責，把"控制、管理、監督"工作做嚴、做細、做實。

領導要抓好"三級控制"每一級的"控制"目標和控制責任的制訂和落實，使"兩個體系"各盡其責，有效運作。

全體員工都要理解設置"評價項目"的目的是為了實現設備、勞動安全作業環境、安全管理的具體安全目標或指標，因此必須按相關標準和要求，做好日常的控制、管理和監督工作。

結合本企業的實際情況，確定"自查評"工作一年的頻次。自查評時要保證做到"六個一定"。如果企業發生了嚴重及以上事故，自查評的原定時間可提前，并以事故相關的"評價項目"為中心大做文章，發動各級員工查清控制、管理、監督環節中存在的問題，使全體員工再一次深刻理解按"評價項目"標準和要求做好工作的必要性和重要性。

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