為深刻汲取事故教訓，切實加強地下有限空間作業安全管理，規范地下有限空間作業安全行為，有效管控風險，消除安全隱患，防范事故發生，近日，結合河南省實際，河南省安全生產委員會辦公室、省住房城鄉建設廳、省應急管理廳共同制定《河南省地下有限空間作業安全管理辦法》，自印發之日起執行。

辦法共分為六章三十五條，從管理機制、管理職責、安全管理、技術管理、安全教育及事故處理、執行時間等6個方面，對如何規范地下有限空間作業安全行為作出了詳細規定。

辦法強調，河南省各級各部門要堅持“生命至上，安全第一”的思想，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，建立地下有限空間建設(權屬)單位和施工單位負責、政府監管、行業自律、社會監督的安全生產工作管理機制。

辦法明確，各級住房城鄉建設主管部門負責本行政區域職責范圍內涉及地下有限空間作業的安全監管;地方各級人民政府要加強對地下有限空間作業的安全監管，鄉鎮人民政府(街道辦事處)對轄區內無物業管理、沒有行業主管部門或實施自行管理的居民住宅小區、樓院、城中村等地下有限空間作業安全實施監督管理;各行業主管部門主要負責人是安全生產第一責任人，對地下有限空間安全生產監督管理工作負總責;建設(權屬)單位對地下有限空間作業安全承擔主體責任，不得將工程發包給不具備相應資質或不具備安全生產條件的單位和個人;施工單位對地下有限空間作業安全承擔直接責任，主要負責人對本單位地下有限空間作業安全全面負責，要采取有效措施，保證作業安全。

辦法提出，施工單位應建立地下有限空間安全管理規章制度(包括地下有限空間安全培訓制度、作業審批制度、防護設備管理制度、應急管理制度、安全操作規程等)，根據地下有限空間的實際情況制定專項作業方案，在進行地下有限空間風險源辨識的基礎上，建立地下有限空間管理臺賬，凡進入地下有限空間作業的，應實行作業審批制度，經項目負責人審批后方可作業，未經審批，任何人不得進入地下有限空間作業。地下有限空間作業必須嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業”的原則，未經檢測或檢測不合格的，嚴禁作業人員進入地下有限空間施工作業。作業前和作業過程中必須采取強制性持續通風措施，嚴禁使用純氧進行通風換氣。

辦法強調，各級行業主管部門要根據行業特點開展地下有限空間作業安全培訓。施工單位應制定地下有限空間事故專項應急救援預案，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練，每年至少開展一次地下有限空間作業安全和應急救援教育培訓。

辦法要求，地下有限空間發生事故時，施工單位應立即啟動應急救援預案，第一時間組織救援，并按照國家和河南省有關規定向所在地縣級應急管理部門和負有地下有限空間管理責任的主管部門報告。負有地下有限空間管理責任的部門或屬地政府未按規定履行安全監管責任，發生安全事故的，依法依紀追究相關單位和個人責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。建設(權屬)單位、施工單位、監理單位等相關單位未按規定履行地下有限空間安全職責，導致安全事故發生的，依法予以處罰，并列入不良行為記錄實施聯合懲戒，將其所有項目納入重點監管范圍。其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員未履行安全職責，導致安全事故發生的，依法予以處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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