衛生職稱行業資訊：實現醫療衛生行業綜合監管法治化、規范化、常態化
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問：請談談改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的背景和意義。
答：隨著深化醫改向縱深推進，醫療衛生行業監管體系不斷健全，監管能力不斷提升，為安全、高效提供醫療衛生服務發揮了重要保障作用。目前，醫療衛生資源和服務量迅速增長，醫療衛生服務新產業、新業態、新模式不斷涌現，醫療衛生領域“放管服”改革不斷深化，技術手段不斷進步，醫療衛生行業監管面臨新的機遇和挑戰，亟需通過完善相關制度，推動轉變監管理念、增強監管合力、創新監管手段、提升監管效能，進一步規范和優化醫療衛生服務供給，更好保障人民群眾健康權益。醫療衛生行業綜合監管是政府和社會各方依法采取多種形式，全面加強醫療衛生行業管理和執法，規范醫療衛生服務提供，維護人民群眾健康權益的治理方式。建立嚴格規范的醫療衛生行業綜合監管制度，是全面建立中國特色基本醫療衛生制度的重要內容，是提高全民健康水平、促進醫療衛生事業持續健康發展的重要手段，是推進醫療衛生行業治理體系和治理能力現代化的重要標志。
問：醫療衛生行業綜合監管的重點領域有哪些?誰來監管?
答：《指導意見》強調從重點監管公立醫療衛生機構轉向全行業監管，從注重事前審批轉向注重事中事后全流程監管，從單向監管轉向綜合協同監管，提高監管能力和水平，并針對7個重點領域提出“一優化、六加強”的具體要求。“一優化”即優化醫療衛生服務要素準入，加快行政審批制度改革。“六加強”即加強醫療服務質量和安全監管，嚴格落實醫療質量和安全管理核心制度;加強醫療衛生機構運行監管，嚴格執行醫療機構分類管理要求;加強公共衛生服務監管，推動提升服務水平;加強醫療衛生從業人員監管，嚴肅查處違法違規行為;加強醫療衛生服務行業秩序監管，加大聯合監督檢查力度;加強健康產業監管，建立包容審慎有效的監管機制。《指導意見》明確，加強黨的領導，強化政府主導責任，成立由衛生健康行政主管部門牽頭、有關部門參加的綜合監管協調機制。同時，落實醫療衛生機構自我治理主體責任，發揮行業組織自律作用，并支持社會各界參與監督。
問：醫療衛生行業綜合監管機制制度創新有哪些?
答：《指導意見》明確提出創新監管機制，重點創新7個方面的監管機制，包括完善規范化行政執法機制，確保嚴格規范、公正文明執法;全面推行“雙隨機、一公開”抽查機制，對重點機構加大抽查力度;建立健全醫療衛生行業信用機制，加強信用記錄應用;健全信息公開機制，定期公開相關信息;建立風險預警和評估機制，運用現代信息技術提高發現問題和防范化解重大風險的能力;形成網格化管理機制，建立線上線下一體化的監管方式;建立綜合監管結果協同運用機制，統籌運用監管結果。從實踐來看，監管力量分散、監管信息共享不足、監管職能難以有效銜接、監管結果未能聯合應用等問題嚴重制約了綜合監管制度的建立和監管成效的提升，也難以適應“放管服”改革所提出的加強事中事后監管的要求。通過建立由行業主管部門牽頭相關部門參與的醫療衛生行業綜合監管協調機制，有利于形成監管的密切協作聯動機制和常態化的綜合監管模式，補齊監管短板、系統防范風險、加大監管力度，綜合治理醫療衛生行業存在的問題。此外，《指導意見》借鑒環境督查、紀檢監察等有效做法，提出建立由國家衛生健康委員會牽頭，相關部門參與的醫療衛生行業綜合監管督察機制，主要目的是通過加強制度建設，進一步明確和落實政府及相關部門對醫療衛生行業的監管責任，加大追責問責力度，保障綜合監管的有效實施。
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