關于進一步促進裝配式建筑產業發展的實施方案(征求意見稿)

為貫徹落實《安徽省人民政府關于促進裝配式建筑產業發展的意見》(皖政〔2020〕21號)、《阜陽市人民政府辦公室關于印發《阜陽市裝配式建筑產業化發展行動方案》的通知》(阜政辦秘〔2018〕129號)、《阜陽市人民政府辦公室關于印發建筑產業現代化發展規劃(2019-2025年)的通知》(阜政辦秘〔2019〕18號)等文件精神，加快推進我市裝配式建筑產業發展，促進建筑業轉型升級，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照政府推動、市場主導、科學規劃、規模適度的原則，大力發展裝配式建筑，推動建造方式變革，促進建筑業與信息化、工業化深度融合。

二、發展目標。到2020年，全市裝配式建筑達到當年新開工建筑面積的15%以上，重點推進地區比例達20%以上，裝配式建筑竣工面積占總竣工面積的15%以上。到2025年，全市裝配式建筑達到當年開工建筑面積的30%以上，重點推進地區比例達40%以上，裝配式建筑竣工面積占總竣工面積的30%以上;共計培育出10家以上裝配式建筑開發、設計、施工企業，五大生產基地園區建設完成，形成完整的原材料生產、研發設計、部品制造、安裝裝配生產體系。

三、重點任務

(一)全力推進項目建設。按照“突出重點、分類推進”的原則，將裝配式建筑發展劃分為重點推進區域、積極推進區域和鼓勵推進區域。重點推進區域是指阜合產業園區、城南片區、經開片區和西湖新區;積極推進區域是指泉北片區、河東片區、老城片區、界首、太和、阜南、潁上、臨泉建成區;鼓勵推進區域是指全市除以上兩個區域以外的其他區域。

自2020年起，全市范圍內所有新建保障性住房(含棚戶區、城中村改造、拆遷安置用房以及租賃住房等)、人才公寓等住宅建筑和政府投資建筑面積大于10萬平方米的公共建筑全部應用裝配式建造技術。房地產、工業新建項目總建筑面積大于10萬平方米的，應配套建設不低于當年計劃目標的裝配式建筑。

我市推廣裝配式建筑堅持質量安全和宜裝配則裝配原則，因地制宜發展我市裝配式建筑，以保障性安居工程等政府投資居住項目為切入點，分步推進裝配式混凝土結構的水平構件、豎向非承重構件、豎向承重構件技術體系，逐步提升裝配率。以公共建筑、工業建筑為重點，大力推廣裝配式鋼結構技術體系。倡導輕鋼結構、木結構在旅游度假、園林景觀和仿古建筑項目中的應用。

重點推進區域實施裝配式建造技術的民用建筑裝配率不宜低于50%。(責任單位：各縣(市)區政府、經開區管委會、阜合現代產業園區管委會、城南新區管委會)

(二)完善技術標準體系。加快形成適應我市建設需要的裝配式建筑技術體系和產品，加快推進成熟技術的市場化應用。完善裝配式建筑工程造價計價依據，定期發布我市裝配式建筑部品部件市場參考價格信息。強化老師對裝配式建筑設計階段及竣工驗收前裝配式建筑裝配率的評審工作。(責任單位：市城鄉建設局、市科技局、市市場監管局、市財政局)

(三)進一步拓展應用領域。居住建筑中優先采用裝配式混凝土結構;在大型公共建筑、大跨度工業廠房、標準化橋梁、人行天橋、立體車庫等優先采用裝配式鋼結構;農村住宅和文旅項目中積極推廣輕鋼裝配式結構;臨時建筑、施工場地硬化、城市軌道管片、地下綜合管廊、城市道路和園林綠化輔助設施等積極采用標準化部品部件。鼓勵傳統結構建筑積極使用PC樓梯、樓板、陽臺板、空調板等部品部件。(責任單位：市城鄉建設局、市房管局、市農業農村局、市重點工程處、各縣(市)區政府、經開區管委會、阜合現代產業園區管委會、城南新區管委會)

(四)推進產業隊伍建設。加大企業人才培訓支持力度，促進裝配式建筑企業與相關職業教育機構合作，培養實用技術人員;依托試點、示范工程，鼓勵企業開展內部培訓、交流培訓、委托培訓，鼓勵院校開設裝配式建筑相關課程，培養專業管理人員和具備生產、操作經驗的職業技術工人;加強對建筑規劃、設計、施工、評價、運行等人員的培訓，建立裝配式建筑用工與培訓長效機制，將裝配式建筑相關技術作為專業工程師繼續教育培訓的重要內容，實現關鍵崗位作業人員持證上崗率100%。(責任單位：市城鄉建設局、市人力資源社會保障局、市財政局、市科技局、市教育局)

(五)提高工程質量安全。完善裝配式建筑工程質量安全管理制度，健全質量安全監管體系。強化建設單位首要責任和參建各方主體質量安全責任，提高工程總承包單位統籌、協調管理能力，加大工程質量安全監督人員業務培訓，提升裝配式建筑質量安全監管能力。建立裝配式建筑部品部件產品目錄，實現構件生產、運輸、裝配施工、運行維護等全過程質量可追溯制度。市場監督管理主管部門依法對部品部件生產企業開展產品質量監督抽查活動。(責任單位：市城鄉建設局、市市場監管局、市經信局、市財政局、市科技局、各縣(市)區政府、經開區管委會、阜合現代產業園區管委會、城南新區管委會)

(六)全面推行工程總承包模式。裝配式建筑項目全面推行設計施工一體化工程總承包模式，總承包合同范圍包括設計、施工、采購、裝飾等內容，工程總承包企業對工程質量、安全、進度、造價負總責。進一步優化裝配式建筑項目招投標流程，出臺裝配式建筑工程總承包招標示范文本。完善與裝配式建筑總承包相適應的承發包、施工許可、分包管理、工程造價、質量安全監管、竣工驗收等制度，優化項目管理方式，實現工程設計、部品部件生產、采購及施工的深度融合。(責任單位：市公管局、市城鄉建設局、市科技局、市財政局，各縣(市)區政府、經開區管委會、阜合現代產業園區管委會、城南新區管委會)

(七)推廣綠色建材。推廣應用適用于裝配式建筑的新型建筑材料、高性能節能門窗，大力發展性能優良與建筑同壽命的裝配式墻材，實施綠色建材標識和目錄管理制度，嚴禁使用不符合節能環保要求、質量性能差的建筑材料，提高綠色建材在裝配式建筑中應用比例。(責任單位：市城鄉建設局、市經信局、市科技局、市市場監管局)

四、保障措施

(八)加強組織領導。充分發揮阜陽市裝配式建筑產業化工作領導小組作用，統籌指導、協調我市裝配式建筑產業發展工作，研究制定我市裝配式建筑產業發展的各項政策、發展目標、總體規劃、年度計劃、獎懲辦法;同時，建立聯動機制，明確責任主體，抓好工作推進落實。領導小組下設辦公室，負責處理和協調日常工作。(責任單位：市裝配式建筑產業化工作領導小組辦公室、領導小組各成員單位)

(九)做好年度計劃。各縣(市)區政府、經開區管委會、阜合現代產業園區管委會、城南新區管委會要落實裝配式建筑發展的主體責任，建立健全工作機制，年初組織建設、自然資源和規劃、發改、房產等部門謀劃裝配式項目建設計劃，編制完成裝配式建筑年度計劃，報市裝配式建筑產業化工作領導小組辦公室，并安排實施，確保完成省政府考核任務。(責任單位：各縣(市)區政府、經開區管委會、阜合現代產業園區管委會、城南新區管委會、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市房產局、市城鄉建設局)

(十)做好立項管理。政府投資類建設項目，由縣(市)區發展改革部門在立項批文中明確采用裝配式技術進行建造，并納入項目投資估算。自然資源和規劃部門將裝配式建筑要求寫入土地劃撥決定。(責任單位：市發展改革委、市自然資源和規劃局、市城鄉建設局)

(十一)落實用地保障?？h(市)區自然資源和規劃部門要將裝配式建筑發展的相關要求納入控制性詳細規劃。商品房項目，由自然資源和規劃部門在制定土地供應方案時明確裝配式建筑配建比例和裝配率并列入掛牌條件，寫入掛牌方案及出讓合同。(責任單位：市自然資源和規劃局、各縣(市)區政府、經開區管委會、阜合現代產業園區管委會、城南新區管委會)

(十二)實行容積率獎勵。符合裝配式建筑標準(裝配式不低于50%)的商品房項目，外墻預制部分建筑面積不超過規劃總建筑面積的3%可不計入成交地塊的容積率核算。其獎勵面積和用途，建設單位應在項目規劃總平面圖技術指標中明確，自然資源和規劃局審核確認。(責任單位：市自然資源和規劃局、市城鄉建設局)

(十三)優化保證金繳納方式。對裝配式建筑項目，其工程投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金，建筑業企業可以保函的方式繳納。對符合裝配式建筑標準的房地產開發項目，其預售重點監管資金可采用保函方式等額替換。對符合裝配式建筑標準的項目裝配層施工階段，其工資性工程款扣除比例原則上不高于工程進度款的15%。(責任單位：市城鄉建設局、市房管局、市公管局、市人力資源社會保障局、市重點工程處、市審計局)

(十四)加大資金扶持。積極拓展專項資金引導支持范圍，統籌相關專項資金支持裝配式建筑發展。支持裝配式建筑項目優先申報綠色建筑星級標識。設立市級裝配式建筑產業發展獎補資金，對裝配式建筑研發、標準規范、工藝工法、設備設施、試點示范、管理創新等方面給予重點獎補。具體獎補辦法由市財政、科技、建設等部門研究制定。(責任單位：市財政局、市城鄉建設局、市科技局、各縣(市)區政府、經開區管委會、阜合現代產業園區管委會、城南新區管委會)

(十五)加強督查考核。強化裝配式建筑實施情況督查考核，加強日常監管和督查。各相關部門應根據部門職責，在本實施方案基礎上，提出具體落實措施、實施細則，強化落實，推動我市裝配式建筑更快、更好發展。市裝配式建筑產業化工作領導小組要對相關市直部門、縣市區政府，以及各實施主體落實裝配式建筑產業化政策、年度計劃、工作推進等情況進行督促檢查，對積極推進裝配式建筑發展的部門、企業和個人予以通報表揚。(責任單位：市建筑產業化工作領導小組辦公室、領導小組各成員單位)

(十六)加大宣傳推廣。通過報紙、電視、電臺和網絡等媒體廣泛開展宣傳，加強政策解讀與指導，提高社會認知度，建立裝配式建筑體驗中心和展示平臺，提高公眾參與度、感受度，為推進裝配式建筑發展營造良好氛圍，促進裝配式建筑市場健康有序發展。

裝配式建筑作為一種新興的建筑施工方法，其很多優點都是傳統建筑無法比擬的，與此同時，帶來的事建筑配套設施更高的標準和要求，加速了裝配式建筑整個產業鏈的衍生和發展。以上內容就是“裝配式最策：阜陽市進一步促進裝配式建筑產業發展的實施方案將出臺”，更多裝配式新發展新資訊，歡迎繼續關注環球網校裝配式建筑行業頻道!點擊下方免費下載，獲取裝配式精華考點/課程講義。