新疆：政府投資項目全部使用裝配式，進一步推進裝配式建筑發展
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伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣(市)人民政府，各行政公署，自治區人民政府各部門、各直屬機構：
2017年，自治區人民政府辦公廳印發《關于大力發展自治區裝配式建筑的實施意見》(辦發〔2017〕187號，以下簡稱《實施意見》)，自文件下發以來，各地、各有關部門積極貫徹落實，研究出臺配套政策，推進裝配式建筑發展，取得了一定的成效。截至2018年底，全區已建成裝配式建筑255萬平方米，建筑產品品質得以提升、建筑設計能力有所增強，BIM(建筑信息模型)等先進技術及綠色、節能、環保的建筑理念得到應用推廣，進一步提高了全區建筑工業化水平.但部分地區在推進裝配式建筑發展中還存在政策落實不到位，區域發展不平衡，設計、生產能力不足，支持政策不健全等突出問題，制約了全區裝配式建筑發展。為加快推進全區裝配式建筑發展，確保完成2020年全區裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到10%-15%的工作目標，經自治區人民政府同意，現將有關事項通知如下∶
一、明確目標任務
大力發展鋼結構建筑，因地制宜推廣裝配式混凝土結構和現代木結構建筑，進一步擴大積極推進地區范圍，在烏魯木齊市、克拉瑪依市、昌吉市、吐魯番市、庫爾勒市五個積極推進地區的基礎上，將伊寧市、奎屯市、霍爾果斯市、阿勒泰市、富蘊縣、客納斯景區管委會、哈密市、喀什市、阿克蘇市列為積極推進地區，2019年裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到10%，2020年達到15%;其余地區為鼓勵推進地區，2019年裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到5%，2020年達到10%。按照國家裝配式建筑產業基地建設標準，積極培育產業基地，積極推進地區，2022年建成3個，2025年建成5個;鼓勵推進地區(除偏遠貧困縣市)，2022年建成1個，2025年建成3個。加快裝配式建筑示范項目建設，積極推進地區，2020年不少于5個，2025年不少于15個;鼓勵推進地區(除偏遠貧困縣市)，2020年不少于3個，2025年不少于10個。
二、確定推廣范圍
政府投資的城鎮保障性安居工程、辦公樓、醫院、學校、幼兒園、文化體育場館、市政綜合管廊、工業園區標準廠房、公交站臺等新建項目100%使用裝配式建筑，且裝配率不低于50%。各地(州、市)中心城市應在其城市新區、園區、中心城區按照確保完成裝配式建筑占新建建筑面積年度工作目標的要求劃定區域并明確在此界限范圍內的新建項目100%使用裝配式建筑。鼓勵引導房地產開發項目中建設裝配式建筑，建筑面積在10萬m²-20萬m²的項目，裝配式建筑建設比例不低于10%，建筑面積在20萬m²以上的項目，裝配式建筑建設比例不低于15%，鼓勵支持房地產開發企業在完整商品房開發項目中使用裝配式建筑，合理提高裝配式建筑比例。結合城鄉一體化建設及旅游業發展，選擇一批經濟條件較好、交通便利、造價合理、有一定規模的村鎮開展裝配式輕鋼結構、現代木結構等裝配式農房試點。老舊房屋改造和災后重建項目中推廣使用裝配式建筑，穩步推進使用鋼結構進行既有建筑改造，滿足房屋安全性和使用功能。
三、加大工作力度
各地應建立健全裝配式建筑監管體系，做好裝配式建筑全過程跟蹤管理，完善統計報送制度，安排專職統計人員，定期向自治區住房城鄉建設廳報送政策落實及項目進展情況。結合裝配式建筑發展實際，抓緊編制本地區裝配式建筑年度發展計劃，明確發展目標、重點任務和工作舉措，細化階段性工作安排，合理確定規劃布局、技術體系和產業布局，提出分區域、分類型項目的裝配式建筑比例和住宅全裝修要求。積極在裝配式建筑中推廣使用建筑信息模型技術(BIM技術)，提高建筑領域各專業協同設計能力，建立勘察設計、生產、施工、運維、檔案管理、質量安全監督等建筑全生命周期內全過程跟蹤管理機制，實現各階段的數據共享、協同應用。建立健全招投標、設計、生產等環節的管理制度，在裝配式建筑中大力推廣 EPC(工程總承包)模式。扶持傳統建筑企業向裝配式建筑及配套產業轉型，培育一批裝配式建筑設計、生產、安裝骨干企業。引導傳統建材企業向新型建材企業轉型，積極發展與裝配式配套的節能環保新型和綠色建筑村料。因地制宜出臺鼓勵支持政策，積極開展產業基地和示范項目建設，以點帶面，充分發揮示范項目的引領作用。支持制定企業標準，促進關鍵技術和成套技術研究成果轉化為標準規范。各級發展改革部門在辦理裝配式建筑項目立項時，結合本地裝配式建筑發展目標，在立項批復中明確裝配式建筑建設規模、結構形式、裝配率等內容。自然資源部門在土地供應中應將裝配式建筑列為硬性指標，落實到土地使用合同中。住房城鄉建設部門應會同相關部門或委托有資質的評價機構，按照國家和自治區裝配式建筑評價標準，做好裝配式建筑認定和等級評價工作。
四、加強政策指導
在繼續貫徹落實《實施意見》中明確的財政獎勵、稅費優惠、金融、用地、規劃、科技、評優評獎等裝配式建筑支持政策的基礎上，積極探索房地產開發、優先審批、誠信體系加分等支持政策。
(一)稅收優惠政策。符合條件的涉及裝配式建筑勘察設計、部品構件生產、施工安裝、技術研發等環節的裝配式建筑企業，依法享受相關稅收優惠政策。
(二)財政補貼政策。具備條件的城市，制定裝配式建筑的財政補貼政策，保障推廣裝配式建筑過程中科研開發、標準編制、體系建設和項目試點經費。
(三)金融支持政策。經人民銀行烏魯木齊中心支行及自治區住房城鄉建設廳審核，符合綠色金融支持范圍的裝配式建筑項目，可享受金融機構信貸支持，并在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面子以傾斜。
(四)房地產開發優惠政策。對積極推廣應用裝配式建筑的房地產開發企業，按照使用裝配式建筑的面積規模在信用等級評價時給予相應加分，結合該開發企業的信用等級情況，可適當降低商品房預售資金監管額度和物業質量保修金繳存標準。對采用裝配式建造的商品房項目，按提供預售的單體裝配式商品房計算，投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25%以上或完成基礎工程達到正負零的標準，并已確定施工進度和竣工交付日期的，可申請辦理商品房預售許可證。
(五)住房公積金支持政策。使用住房公積金貸款購買裝配式建筑的商品房、公積金貸款額度最高可上浮 20%并優先放貸。
(六)優先審批政策。對采用裝配式建筑技術建設的項目，開通綠色通道，依法在項目立項、規劃許可、施工許可、運輸等環節優先審批。
(七)誠信體系加分政策。各級住房城鄉建設主管部門對涉及裝配式建筑設計、部品構件生產、施工安裝的企業在建筑市場誠信體系中給予加分，并在承攬項目方面給予政策支持。
五、完善監管體系
切實履行各級政府監管責任，層層夯實工作職責，加強對裝配式建筑全過程監管。進一步提高風險防范意識，強化風險評估、風險分類和風險對策，加強對政策落實情況的監管，防止套取、挪用相關扶持政策或專項資金等違規行為發生，對存在違規行為的單位和責任人，依法依規追究相關責任。
各地要建立健全裝配式建筑監督檢查長效機制，強化對裝配式建筑各項工作的監督指導。自治區將把各地政策落實、目標任務完成、質量安全，以及示范城市、示范項目、產業基地、科技創新基地建設等情況列入住房城鄉建設行業綜合督查內容，由自治區住房城鄉建設廳會同發展改革、自然資源等有關部門組織開展督查。自治區住房城鄉建設廳定期通報各地工作進展情況。
推廣裝配式建筑是促進綠色發展的重要舉措，是促進建筑業轉型升級的必然要求，是中國建筑業轉型升級的有效途徑，也是實現建筑工業化的重要手段。建筑業將通過節能高效綠色的裝配式建筑方式來取代傳統建筑業手工作業方式，已經成為了國家、行業和社會的一種共識。以上內容就是“新疆：政府投資項目全部使用裝配式，進一步推進裝配式建筑發展”，更多裝配式新發展新資訊，歡迎繼續關注環球網校裝配式建筑行業頻道!點擊下方免費下載，獲取裝配式精華考點/課程講義。
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