項目索賠管理

(1)工程索賠的概念

工程索賠是在工程承包合同履行中，當事人一方由于另一方未履行合同所規定的義務或者出現了應當由對方承擔的風險而遭受損失時，向另一方提出補償要求的行為。在實際工作中，索賠是雙向的，即包括承包人向發包人的索賠，也包括發包人向承包人的索賠。但在工作實踐中，發包人索賠數量較小，而且處理方便，可以通過沖帳、扣撥工程款、扣保證金等實現對承包人的索賠，而承包人對發包人的索賠則要困難一些。通常情況下，索賠是指承包人(施工單位)在合同實施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求給預補償損失的一種權利要求。

(2)工程索賠的性質

A索賠的損失結果與被索賠者的行為并不一定存在法律上的因果關系。

B索賠不是懲罰，而是補償。

C索賠工作是承發包雙方之間經常發生的管理業務，是雙方的合作，而不是對立。

(3)索賠的特征

A索賠是雙向的。

B只有實際發生了經濟損失或權利損害，才能向對方索賠。

C索賠是一種未經對方確認的單方行為。

(4)索賠產生的原因

A當事人違約。

B不可抗力事件。

C合同缺陷。

D合同變更。

E工程師指令。

F其他第三方原因。

(5)索賠的分類

A按索賠的合同依據分類：合同中明示的索賠、合同中默示的索賠、道義索賠。

B按索賠的目的分類：工期索賠、費用索賠。

C按索賠事件的性質分類：工程延誤索賠、工程變更索賠、工程加速索賠、合同被迫中止的索賠、意外風險和不可預見因素的索賠、其他索賠。

(6)工程索賠的處理

原則：索賠必須以合同為依據。及時、合理地處理索賠。加強主動控制，減少工程索賠。

(7)索賠的依據

1)招標文件、施工合同文本及附件，其他各簽約(如備忘錄、修正案等)，經認可的工程實施計劃、各種工程圖紙、技術規范等。這些索賠的依據可在索賠報告中直接引用。

2)雙方的往來信件及各種會議記要。在合同履行過程中，業主、監理、承包人定期或不定期的會談所做出的決議或決定，是合同的補充，應作為合同的組成部分，但會談記要只有經過各方簽暑才可作為索賠的依據。

3)進度計劃和具體的進度以及項目現場的有關文件。進度計劃計劃和具體的進度安排是和現場有關的文件，是變更索賠的重要依據。

4)氣象資料、工程檢查驗收報告和各種技術鑒定報告，工程中停電、停水、道路開通和封閉的記錄和證明。

5)國家有關法律、法令、政策文件，官方的物價指數、工資指數，各種會議核算資料，材料的采購、訂貨、運輸、進場、使用方面的憑證。

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