人力資源社會保障部 最高人民法院關(guān)于聯(lián)合發(fā)布第一批勞動人事爭議典型案例的通知

人社部函[2020]62號

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳(局)、高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障局、新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：

為貫徹落實人力資源社會保障部、最高人民法院聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機制建設(shè)的意見》(人社部發(fā)〔2017〕70號)、《關(guān)于妥善處置涉疫情勞動關(guān)系有關(guān)問題的意見》(人社部發(fā)〔2020〕17號)提出的“加強裁審銜接，統(tǒng)一案件處理標準”“開展類案分析，聯(lián)合篩選并發(fā)布典型案例”等要求，進一步加大對各地仲裁機構(gòu)、人民法院辦案指導(dǎo)力度，切實提高勞動人事爭議案件處理質(zhì)效，全力維護勞動人事關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定，現(xiàn)發(fā)布第一批勞動人事爭議典型案例，請各地仲裁機構(gòu)、人民法院在辦案中予以參照。

附件：勞動人事爭議典型案例(第一批)人力資源社會保障部最高人民法院2020年7月10日　　(聯(lián)系單位：人力資源社會保障部調(diào)解仲裁管理司)

附件：勞動人事爭議典型案例(第一批)

目錄

—、涉疫情類

案例1.用人單位能否以新冠肺炎疫情屬不可抗力為由中止勞動合同

案例2.新冠肺炎疫情期間，勞動者以處于居家觀察期為由拒絕提供正常勞動如何認定

案例3.新冠肺炎疫情期間，如何支付因工滯留湖北勞動者在企業(yè)停工停產(chǎn)期間的工資待遇

案例4.如何理解“一個工資支付周期”，正確發(fā)放未及時返崗勞動者工資待遇

案例5.受疫情影響，用人單位部分停工停產(chǎn)的，能否按照停工停產(chǎn)規(guī)定支付工資待遇

案例6.受疫情影響延遲復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，用人單位是否有權(quán)單方面安排勞動者休帶薪年休假

案例7.員工借出企業(yè)無法繼續(xù)履行協(xié)議，“共享用工"如何處理

二、勞動報酬類

案例8.如何快速處理拖欠農(nóng)民工工資集體勞動爭議

案例9.培訓(xùn)期間工資是否屬于專項培訓(xùn)費用

三、勞動合同類

案例10.勞動者提供虛假學(xué)歷證書是否導(dǎo)致勞動合同無效

案例11.視為訂立無固定期限勞動合同后用人單位仍未與勞動者簽訂勞動合同的是否應(yīng)當(dāng)支付第二倍工資

案例12.用人單位未支付競業(yè)限制經(jīng)濟補償，勞動者是否需承擔(dān)競業(yè)限制違約責(zé)任

案例13.用人單位與勞動者自行約定實行不定時工作制是否有效

案例14.用人單位如何行使用工自主權(quán)合法調(diào)整勞動者的工作崗位和地點

四、其他類

案例15.事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)期間受開除處分的，原單位能否與其解除聘用合同

二、勞動報酬類

案例8.如何快速處理拖欠農(nóng)民工工資集體勞動爭議

基本案情

2018年，王某等142名農(nóng)民工與某汽車配件公司簽訂勞動合同，從事汽車配件制作、銷售等工作。2019年4月，該公司全面停工停產(chǎn)，并開始拖欠工資。2019年9月3日以后，該公司陸續(xù)郵寄了書面解除勞動合同通知，但未涉及拖欠工資事項。2019年9月15日，王某等142名農(nóng)民工向勞動人事爭議仲裁委員會(以下簡稱仲裁委員會)申請仲裁。

申請人請求

裁決汽車配件公司支付拖欠的工資等。

處理結(jié)果

經(jīng)仲裁委員會調(diào)解，王某等142名農(nóng)民工與汽車配件公司當(dāng)庭達成調(diào)解協(xié)議，由該公司于調(diào)解書生效后100內(nèi)支付工資等共計145萬元。

案例分析

本案中，仲裁委員會采取的快速處理拖欠農(nóng)民工工資集體勞動爭議方法值得借鑒。

1.建立拖欠農(nóng)民工工資爭議快速處理機制

人力資源社會保障部、最高人民法院等五部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實施“護薪"行動全力做好拖欠農(nóng)民工工資爭議處理工作的通知》(人社部發(fā)〔2019〕80號，以下簡稱《“護薪”行動通知》)提出：“仲裁委員會要對拖欠農(nóng)民工工資爭議實行全程優(yōu)先處理。‘《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》，第五十八條規(guī)定：“簡易處理的案件，經(jīng)與被申請人協(xié)商同意，仲裁庭可以縮短或者取消答辯期。”本案中，仲裁委員會為王某等142名農(nóng)民工開通“綠色通道”，于收到仲裁申請當(dāng)日立案，通過簡化優(yōu)化仲裁程序，對能合并送達的開庭、舉證通知等仲裁文書一并送達。此外，在征詢雙方當(dāng)事人同意后，對本案取消了答辯期，于立案后兩個工作日即開庭審理，并對當(dāng)庭達成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)庭制作、送達調(diào)解書。

2.運用要素式辦案方式

要素式辦案，是指圍繞案件爭議要素加強案前引導(dǎo)、優(yōu)化庭審程序、簡化裁決文書的仲裁處理方式，對于創(chuàng)新仲裁辦案方式，優(yōu)化仲裁程序，提升辦案效能，滿足當(dāng)事人快速解決爭議的需要具有重要意義。《中華人民共和國勞動法》第五十條規(guī)定：“工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動者本人。不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資。‘本案中，仲裁庭以仲裁申請書為基礎(chǔ)，提煉案件要素并梳理總結(jié)爭議焦點，考慮到案件同質(zhì)性強且涉及勞動者人數(shù)較多的實際情況，在開庭前對農(nóng)民工代表及委托代理人制作要素式談話筆錄，明確入職時間、工資標準、拖欠工資數(shù)額、勞動合同解除時間等要素，并在開庭前安排汽車配件公司代理人逐一核對王某等農(nóng)民工請求事項，對于無爭議要素由代理人簽字確認，對于有爭議要素由代理人當(dāng)場寫明理由及依據(jù)。

3.發(fā)揮工會、企業(yè)代表組織協(xié)商作用

根據(jù)要素談話筆錄反映的信息，仲裁委員會理清了案情脈絡(luò)，并及時引入社會力量，會同當(dāng)?shù)毓⒐ど搪?lián)等，啟動集體勞動爭議應(yīng)急預(yù)案，由工會、工商聯(lián)派人與農(nóng)民工代表、汽車配件公司反復(fù)溝通協(xié)商，充分解答雙方咨詢法律問題、釋明法律風(fēng)險，為仲裁調(diào)解奠定了良好基礎(chǔ)。

4.通過調(diào)解化解爭議

《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第六十六條規(guī)定：“仲裁庭處理集體勞動人事爭議，開庭前應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人自行協(xié)商，或者先行調(diào)解。“2019年9月18日仲裁庭審中，仲裁庭分別進行了“面對面"和“背對背"調(diào)解，對涉及停工停產(chǎn)后勞動報酬的支付問題、勞動爭議的“一裁兩審"程序等進行了解釋說明，從經(jīng)濟成本、時間成本、社會誠信以及和諧勞動關(guān)系等角度引導(dǎo)雙方當(dāng)事人協(xié)商，最終雙方就工資支付數(shù)額、期限和方式達成一致,并當(dāng)庭制作142份調(diào)解書送達了雙方當(dāng)事人。

典型意義

依法及時有效保障農(nóng)民工工資權(quán)益，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定，是實現(xiàn)社會公平正義的必然要求，是踐行立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。人社部、最高人民法院等下發(fā)的《“護薪"行動通知》，要求完善協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟相互協(xié)調(diào)、有序銜接的多元處理機制。發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資集體勞動爭議時，要根據(jù)國家有關(guān)保障工資支付法律和政策規(guī)定,先行引導(dǎo)當(dāng)事人到專業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織進行調(diào)解;調(diào)解不成的，則需及時引導(dǎo)進入仲裁程序，要充分發(fā)揮協(xié)商、調(diào)解在爭議處理中的基礎(chǔ)性作用和仲裁準司法的優(yōu)勢，發(fā)揮入社部門、工會和企業(yè)代表組織等有關(guān)部門合力及與司法的聯(lián)動效能共同解決好拖欠農(nóng)民工工資集體勞動爭議，實現(xiàn)政治效果、法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

案例9.培訓(xùn)期間工資是否屬于專項培訓(xùn)費用

基本案情

2013年6月1日，張某與某體檢公司簽訂無固定期限勞動合同，到體檢公司工作。2014年7月3日，張某與體檢公司簽訂培訓(xùn)協(xié)議，該公司安排張某到外地參加一年專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)協(xié)議約定：由體檢公司支付培訓(xùn)費、差旅費，并按照勞動合同約定正常支付張某培訓(xùn)期間工資;張某培訓(xùn)完成后在體檢公司至少服務(wù)5年;若張某未滿服務(wù)期解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)按照體檢公司在培訓(xùn)期間所支出的所有費用支付違約金。培訓(xùn)期間，體檢公司實際支付培訓(xùn)費47000元、差旅費5600元，同時支付張某工資33000元。培訓(xùn)結(jié)束后，張某于2015年7月3日回體檢公司上班。2018年3月1日，張某向體檢公司遞交書面通知，提出于2018年4月2日解除勞動合同。體檢公司要求張某支付違約金85600元(47000元+5600元+33000元)，否則拒絕出具解除勞動合同的證明。為順利入職新用人單位，張某支付了違約金，但認為違約金數(shù)額違法，遂向勞動人事爭議仲裁委員會(以下簡稱仲裁委員會)申請仲裁。

申請人請求

裁決體檢公司返還違法收取的違約金85600元。

處理結(jié)果

仲裁委員會裁決體檢公司返還張某61930元(85600元-23670元)。

案例分析

本案的爭議焦點是體檢公司支付給張某培訓(xùn)期間的工資是否屬于專項培訓(xùn)費用。《中華人民共和國勞動合同法》第二十二條規(guī)定：“用人單位為勞動者提供專項培訓(xùn)費用，對其進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與該勞動者訂立協(xié)議，約定服務(wù)期"勞動者違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。違約金的數(shù)額不得超過用人單位提供的培訓(xùn)費用。用人單位要求勞動者支付的違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分攤的培訓(xùn)費用。"《中華人民共和國勞動合同法實施條例》第十六條規(guī)定：“勞動合同法第二十二條第二款規(guī)定的培訓(xùn)費用，包括用人單位為了對勞動者進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)而支付的有憑證的培訓(xùn)費用、培訓(xùn)期間的差旅費用以及因培訓(xùn)產(chǎn)生的用于該勞動者的其他直接費用。《中華人民共和國勞動法》第五十條規(guī)定：“工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動者本人。不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資。”《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》(勞部發(fā)〔1995〕309號)第53條規(guī)定：“勞動法中的‘工資’是指用人單位依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或勞動合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動者的勞動報酬……"從上述條款可知，專項培訓(xùn)費用與工資存在明顯區(qū)別：(1)從性質(zhì)看，專項培訓(xùn)費用是用于培訓(xùn)的直接費用，工資是勞動合同履行期間用人單位支付給勞動者的勞動報酬;(2)從產(chǎn)生依據(jù)看，專項培訓(xùn)費用是因用人單位安排勞動者參加培訓(xùn)產(chǎn)生，工資是依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或勞動合同約定產(chǎn)生;(3)從給付對象看，專項培訓(xùn)費用由用人單位支付給培訓(xùn)服務(wù)單位等，工資由用人單位支付給勞動者本人。

本案中，張某脫產(chǎn)參加培訓(xùn)是在勞動合同履行期間，由體檢公司安排，目的是提升其個人技能，使其能夠創(chuàng)造更大的經(jīng)營效益，張某參加培訓(xùn)的行為，應(yīng)當(dāng)視為履行對體檢公司的勞動義務(wù)。綜合前述法律規(guī)定，體檢公司支付給張某培訓(xùn)期間的33000元工資不屬于專項培訓(xùn)費用。仲裁委員會結(jié)合案情依法計算得出：培訓(xùn)期間體檢公司支付的專項培訓(xùn)費用為52600元(47000元+5600元);培訓(xùn)協(xié)議約定張某培訓(xùn)結(jié)束后的服務(wù)期為5年(即60個月)，張某已實際服務(wù)33個月，服務(wù)期淌未履行部分為27個月。因此，張某依法應(yīng)當(dāng)支付的違約金為23670元(52600元÷60個月X27個月)，體檢公司應(yīng)當(dāng)返還張某61930元(85600元-23670元)。

典型意義

《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》(中發(fā)〔2015〕10號)提出，要統(tǒng)籌處理好促進企業(yè)發(fā)展和維護職工權(quán)益的關(guān)系。用人單位可以與勞動者約定專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)期，保障用人單位對勞動者技能培訓(xùn)投入的相應(yīng)收益，這既有利于勞動者人力資源的開發(fā)，也有利于用人單位提升市場競爭力，對增強勞動關(guān)系的穩(wěn)定性具有積極意義。實踐中，用人單位在與勞動者訂立服務(wù)期協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)注意依法對服務(wù)期限、違約金等事項進行明確約定。特別要注意的是，協(xié)議約定的違約金不得超過用人單位提供的專項培訓(xùn)費用、實際要求勞動者支付的違約金數(shù)額不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分攤的培訓(xùn)費用等問題。勞動者參加了用人單位提供的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并簽訂服務(wù)期協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)尊重并依法履行該約定，一旦違反，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。

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