云南電力集團有限公司在《發供電企業安全性評價》在火電廠和供電局實踐后受到好評的同時，結合水力發電廠的特點，參照《火力發電廠安全性評價》，以部頒各類安全標準為依據，結合云南實際，編制了《水力發電廠安全性評價》，并在公司部分水電廠及廣西、福建、新疆等省公司的水電廠試用，取得了積極的效果。本文主要介紹安全性評價在漫灣發電廠的應用情況。

漫灣發電廠是一座百萬千瓦級的大型水電站。為堅持貫徹落實“安全第一，預防為主”的基本方針，轉變“自我感覺良好”的自滿情緒，鞏固一流成果，經充分研究后決定開展安全性評價工作。

1 開展安全性評價的情況

1.1 領導重視 充分動員

安全性評價涉及電廠的各個專業和管理的方方面面，覆蓋于整個安全生產管理系統、保證系統和監督系統。漫灣發電廠為保證安全性評價工作的有效實施，成立了以行政一把手為首的安全組織體系和安全性評價工作領導小組。

為統一干部職工思想，把開展安全性評價工作同鞏固創一流成果有機地結合起來，靠這種現代安全管理方法不斷夯實安全基礎，為實現與國際一流接軌的目標提供有力保障。電廠及時召開了安全性評價動員大會，宣傳開展安全性評價的重要意義，明確評價的方法和注意事項、評價工作人員的工作職責和要求等，為順利開展安全性評價系統工作打好思想基礎。

1.2 結合實際 認真自查

在安全性評價工作領導小組的領導下，組織全體干部職工學習省公司《水力發電廠安全性評價》標準和與評價有關的標準、制度、規定等法規。并結合漫灣發電廠實際設備情況，增加了筒形閥、GIS組合電器等設備的評價內容，補充完善了通信標準。

自我評價過程先以班組為單位，根據管轄設備范圍及專業的不同，把各個項目分解落實到班組長及專責人。由班組長召集工作人員，對本專業的項目進行對照檢查和評價，以標準、規范等有關法規為依據，結合實際情況進行分析，找出安全工作中存在的隱患或薄弱環節。要求對存在的問題，逐項逐條作好相關記錄。

由于宣傳動員比較充分，干部職工克服了漫灣發電廠已經是“一流水電廠”，扣分太多是對自己工作的一種否定，問題和隱患查出太多可能會影響電廠的榮譽等思想顧慮。班組自查工作積極主動，職工不怕獻丑地找問題，真實地暴露了實際存在的不安全因素，并且堅持邊查邊改的做法，為切實有效的評價創造了有利條件。

1.3 綜合分析 落實整改

通過班組認真查評、仔細打分、逐級上報的自查，由廠安生部匯總情況后，對發現和存在的隱患或薄弱環節共43項進行歸類、分析，提出初步的整改意向及解決問題的初步意見，并以書面形式提交給安全性評價工作領導小組討論研究，形成了整改項目、整改責任人、整改措施、整改完成時間具體的整改計劃，下發到各基層單位實施。

對自查過程中發現的，如由于開展安全性評價的系統培訓不夠，存在部分相關人員對安全性評價的意義和目的認識還不到位、對評價標準理解不夠，查評的深度不夠等問題，均作了詳細部署，以便改進。對涉及面廣和一時尚無法整改的，如發電機組鐵芯變形、電抗器漏油、3號主變油總烴超標、220kVGIS泄漏、500kVGIS開關油泵啟動頻繁等問題，通過調研、咨詢等手段，限時提出方案，提供給廠安全性評價工作領導小組進行決策，做到整改項目不漏一項，條條有落實。

1.4 認真總結 迎接考評

在廠安全性評價工作領導小組的部署和組織下，經過切實認真逐項的自查評價，按計劃及時進行全面整改。通過對整改項目進行階段性總結，實事求是地寫出自評總結報告，還把整改后尚未解決的項目和問題分類列出，以方便老師查評組的工作。

同時選派熟悉專業、素質較好的工作人員，作為安全老師組評價時的對口工作人員。要求他們對老師提出的問題能隨時給予答復確認，能及時向老師提供所需的資料，積極協助老師組順利進行評價。要求在配合老師的工作過程中，適時就疑難問題與老師進行交流和咨詢，并對老師提出的意見和問題作好記錄。

1.5 積極配合“第三者”評價

在完成自查整改、階段總結后，漫灣發電廠申請對自行評價整改的結果進行“第三者”評價，以檢驗評價的實際效果。由于該廠為安全性評價作了大量的前期準備工作，將相關資料和情況詳細提供給查評組，方便了查評組的工作。

省公司安全性評價老師組，分為水輪機、電氣一次設備、電氣二次及熱工保護、通信及計算機監控、水工設備、勞動安全和作業環境、安全管理等7個組，在聽取漫灣發電廠關于安全性評價的自查匯報后，采取座談、查看和分析資料、現場抽查考問等方式，深入生產管理各部門、有關班組及生產現場進行全面客觀的評價。

經過老師組6天的認真檢查工作，肯定了漫灣發電廠在“創一流”的基礎上，仍能正確認識并認真開展安全性評價，擺正了安全生產的位置，使安全生產水平又上了一個新臺階。也指出了安全生產上存在和發現的許多不盡人意的地方，并提出了建設性的改進意見，要求盡快落實整改，進一步夯實安全生產基礎，將評價結果轉化為生產力。

漫灣發電廠對老師組指出的問題、提出的意見和建議十分重視，隨即召開了安全性評價整改會議。由參加查評的各專業組負責人將老師評價咨詢意見的記錄整理后反饋至廠領導小組討論，提前布置整改工作，鞏固和擴展安全性評價的成果。

1.6 講究實效 跟蹤檢查

開展安全性評價的最終目的在于通過整改，消除安全隱患，實現超前控制、防患于未然。該廠根據老師組的書面評價報告，針對存在的74項隱患和問題，由主管生產領導親自協調，組織研討，優先考慮重點問題的整改，提出切實可行的技術方案和整改措施，制定出第二輪整改計劃，并按照原定的工作程序，層層負責，按要求限期完成。

為使安全性評價取得實效，將評價結果轉化為生產力，把整改項目列入生產經營工作計劃。要求各基層部門將整改情況及時反饋安生部，有關部門每月進行跟蹤檢查和考核，確保整改計劃的嚴格執行。對因特殊情況不能按時完成整改計劃的，要說明理由，由安全性評價領導小組組織專題討論并調整整改時間表。

平時由安生部專責負責督查，及時發現問題，及時調整，及時進行考核，必要時召開專業會議進行研究討論，使整改工作始終按計劃進行并確保整改項目的質量。

2 開展安全性評價的收效及體會

2.1 提高了安全綜合管理的水平

在漫灣發電廠領導的高度重視，全體干部職工認真自查自評和老師評審的基礎上，通過全方位扎實有效地開展安全性評價，挖掘出人、機、環境系統中的薄弱環節，揭示出較深層次的隱患，全面掌握了本廠的安全狀況，使各級領導在安全工作決策時能做到心中有數。在此基礎上深化了安全管理的系統化、規范化、科學化，改變了過去不出事故就算安全的評價標準。將以往安全分析由“已經發生”而采取“亡羊補牢”的綜合分析，變為超前預測，掌握事故發生的規律及安全情況的發展趨勢，提高了安全綜合管理水平。

2.2 鞏固和加強了“雙達標”“創一流”的成果

為使安全性評價取得實效，安生部把安全性評價中發現的安全隱患，作為年度反措、大修、更改項目的依據，通過“評價-治理-再評價”的循環，具體落實跟蹤檢查，達到不斷提高安全生產水平，鞏固和加強“雙達標”和“創一流”工作的成果。

2.3 實現了長周期安全運行

經過安全性評價整改，自1999年以來，漫灣發電廠沒有發生重大及以上責任事故和人身死亡事故，一類障礙也大幅度下降。一些可能引發重大設備損壞的隱患得到及時消除，截止2000年6月30日，實現安全運行1 824天的長周期。這些成績的取得與認真開展安全性評價工作是分不開的。

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