事業單位考試常識類知識點：海南自由貿易港

2020年6月1日，中共中央、國務院印發了《海南自由貿易港建設總體方案》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹。

6月3日，海南自由貿易港建設正式拉開序幕，11個重點園區同步掛牌。這11個重點園區是推動自貿港建設的樣板區和試驗區，承載實施海南自由貿易港“早期安排”政策的重要任務。

什么是自由貿易港

相對于自由貿易試驗區，自由貿易港在中國還算個“新事物”。自由貿易港這一提法曾在十九大報告中被提及。報告提出，賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。

2017年11月10日，《人民日報》刊發的中央政治局常委、時任國務院副總理汪洋的署名文章《推動形成全面開放新格局》中，闡釋了自由貿易港的概念，即設在一國(地區)境內關外、貨物資金人員進出自由、絕大多數商品免征關稅的特定區域，是目前全球開放水平最高的特殊經濟功能區。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比較典型的自由貿易港。

自由貿易港總的一個基本特點是境內關外，即大部分商品應該是低關稅的，或者是零關稅。實際上自由貿易港是依托海港和空港，建立非關稅區。各國的貨輪可以自由地停靠，然后集裝箱的貨物可以上島，可到港口裝卸、分裝，還可以轉口，都不用繳納關稅，也不用辦報關手續。自由貿易港是非常有利于開展國際貿易，尤其是對服務業、旅游業很有利，對海南發展也會具有巨大的促進作用。

世界上自由貿易港除了關稅方面特色，還有投資領域開放、金融開放、貿易自由化等特點。

為什么要在海南建設自由港

2018年4月13日下午，領導人在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。之后，關于海南的一系列改革開放新舉措亮相公眾視野。

2018年4月13日，領導人在講話中指出，海南是我國最大的經濟特區，地理位置獨特，擁有全國最好的生態環境，同時又是相對獨立的地理單元，具有成為全國改革開放試驗田的獨特優勢。領導人還提到，這是黨中央著眼于國際國內發展大局，深入研究、統籌考慮、科學謀劃作出的重大決策，是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經濟全球化決心的重大舉措。

中國(海南)改革發展研究院院長遲福林向北青報記者分析稱：“海南是陸地最小的省份，但它是海洋最大的省份。未來服從于我國海洋發展戰略，走向自由貿易港，不僅是海南自身發展的需要，也是我國在整個新的時期對外開放總體戰略的一個棋子。它將在我國推進下一輪的改革開放中扮演一個重要的戰略角色。”

如何建設海南自由貿易港

2020年6月1日，中共中央、國務院印發了《海南自由貿易港建設總體方案》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

1.基本原則

借鑒國際經驗。堅持高起點謀劃、高標準建設，主動適應國際經貿規則重構新趨勢，充分學習借鑒國際自由貿易港的先進經營方式、管理方法和制度安排。

體現中國特色。堅持黨的集中統一領導，堅持中國特色社會主義道路，堅持以人民為中心，踐行社會主義核心價值觀，確保海南自由貿易港建設正確方向。

符合海南定位。緊緊圍繞國家賦予海南建設全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心和國家重大戰略服務保障區的戰略定位，充分發揮海南自然資源豐富、地理區位獨特以及背靠超大規模國內市場和腹地經濟等優勢。

突出改革創新。強化改革創新意識，賦予海南更大改革自主權，支持海南全方位大力度推進改革創新，積極探索建立適應自由貿易港建設的更加靈活高效的法律法規、監管模式和管理體制。

堅持底線思維。堅持穩扎穩打、步步為營，統籌安排好開放節奏和進度，成熟一項推出一項，不急于求成、急功近利。

2.發展目標

到2025年，初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系。營商環境總體達到國內一流水平，市場主體大幅增長，產業競爭力顯著提升，風險防控有力有效，適應自由貿易港建設的法律法規逐步完善，經濟發展質量和效益明顯改善。

到2035年，自由貿易港制度體系和運作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平過程監管為特征的貿易投資規則基本構建，實現貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動。營商環境更加優化，法律法規體系更加健全，風險防控體系更加嚴密，現代社會治理格局基本形成，成為我國開放型經濟新高地。

到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

3.實施范圍

海南自由貿易港的實施范圍為海南島全島。

4.制度設計

制度設計主要內容概括為“6+1+4”。

“6”——貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數據安全有序流動。

“1”——構建現代產業體系。大力發展旅游業、現代服務業和高新技術產業，增強經濟創新力和競爭力。

“4”——加強稅收、社會治理、法治、風險防控等四個方面的制度建設。

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