裝配式建筑推行工程總承包！黑龍江省發布房建和市政設施領域推行工程總承包的通知
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黑龍江省住房和城鄉建設廳關于在房屋建筑和市政基礎設施領域推行工程總承包的通知
黑建建〔2020〕1號
各市(地)住建局、城管局，佳木斯市住房保障局：
按照《黑龍江省人民政府辦公廳關于促進建筑業改革發展的實施意見》(黑政辦規〔2018〕59號)、《住房和城鄉建設部、國家發展改革委關于印發房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法的通知》(建市規〔2019〕12號)要求，為加快改革我省工程建設組織形式，提高政府投資項目的投資效率和建設管理水平，結合我省實際，現就在房屋建筑和市政基礎設施領域推行工程總承包有關工作通知如下：
一、實施項目范圍
政府投資工程要發揮引導作用，下列建設內容明確、技術方案成熟的房屋建筑和市政基礎設施項目，應帶頭推行工程總承包:
1.政府投資或國有投資占主導的建筑面積1萬平方米及以上房屋建筑工程;
2.政府投資或國有投資占主導的總投資額1000萬及以上市政基礎設施綜合工程;
3.總投資額400萬及以上的老舊小區改造工程;
4.裝配式建筑工程。
二、有關保障措施
1.加強溝通協調。各地住建主管部門要按照項目實施范圍，推動本地區建設項目采用工程總承包方式，加強對建設單位履行基本建設程序的指導，與發改、財政、稅務等部門的協調溝通，解決各方主體在項目實施過程遇到具體問題，保證項目順利實施。
2.培育市場主體。支持設計單位或施工單位直接申請不高于對應現有資質等級的施工和設計資質，設計單位申請省級權限內施工資質或施工單位申請省級權限內設計資質的，均應達到申請資質標準中注冊類人員要求;鼓勵引導設計、施工企業通過相互參股、兼并重組等方式，實現資質、人員優勢互補，按照工程總承包設計、采購、施工管理體系需要，調整完善組織機構、專業設置、人員結構，培養專業技術管理人才，提升項目管理水平。
3.建立激勵機制。工程總承包企業采用先進工程理念和技術開展設計、施工及運維優化的，建設單位可依據合同約定對優化所產生效益給予相應獎勵。對工程總承包企業在資質晉級、評優評獎、信用評價等方面予以傾斜。
4.積極探索實踐。條件成熟的地區，可在工程總承包項目中探索實行評定分離，落實招標人主體責任。工程總承包項目應積極采用全過程工程咨詢服務，優化工程建設項目組織模式，進一步提升工程建設質量和效益。
三、具體工作要求
各地住建主管部門要加強對本行政區域內房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包活動的監督管理，對本地區工程總承包項目實施臺賬管理，逐項總結實施過程中好的經驗做法，研究分析難點問題，及時向省住建廳反饋意見建議。
黑龍江省住房和城鄉建設廳
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