不事先聽取企業匯報，沒有地方部門人員陪同，12月22日，四川省應急管理廳派出檢查組，直奔廣元旺蒼攀成鋼焦化有限公司等企業一線、直插生產現場排查風險隱患。針對煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹等重點行業領域，一場歲末年初的“排險除患”專項執法檢查行動全面展開。

在距離廣元旺蒼縣400余公里外的成都，四川省應急管理廳上下各部門的干部職工也都在忙碌之中：科學謀劃制定“十四五”規劃;針對短期風險，每周、每月、每季度開展風險分析研判;面對當前隱患，堅持每日視頻調度，對發現的問題隱患立刻督促整改……一項項工作緊張有序地進行。

一年來，四川不斷推進應急管理體系和能力現代化，實現生產安全事故起數、死亡人數“雙下降”，為治蜀興川再上新臺階提供有力安全保障。

出重拳+使長勁，牢牢守住安全生產底線

停產!12月22日，綿陽市安州區某工貿企業接到四川省安全監察執法總隊罰單。此前半年，該企業因生產車間內部分設備未采取防爆措施，連續三次接到責令整改通知書無動于衷。停產整改，合法合理。

一年來，被叫停的不止這一家企業。

2020年，四川省組織開展“鑄安2020”監管執法專項行動，嚴厲打擊非法及違法違規行為。全省安全生產監察執法隊伍共檢查企業7694家次，發現隱患38228項，重大隱患739項，處罰款5906萬元，責令停產停業整頓65家。在強化監察執法的同時，安全生產領域行刑銜接也在深入推進：對達到移送標準的違法事實，及時形成案件調查報告并提出移送建議，杜絕“以罰代刑”，依法嚴厲懲戒安全生產犯罪行為。

既出重拳，也要使長勁。為安全生產建立長效機制，今年6月，四川省安委會印發《四川省安全生產專項整治三年行動計劃》，明確從2020年4月至2022年12月，在全省狠抓2個專題和12個重點行業領域專項整治,從根本上、源頭上提出具體措施。

在看清方向的同時也要理出當前存在的問題。四川省緊緊瞄準“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全”的要求，落實責任，補齊短板。據悉，截至11月，四川省共發生生產安全事故882起、死亡881人，事故起數、死亡人數同比減少315起、337人，分別下降26.3%、27.7%。發生較大生產安全事故24起、死亡82人，事故起數、死亡人數同比減少10起、36人，分別下降29.4%、30.5%，未發生重大及以上生產安全事故。

清單制+實體化專班，推進安全生產制度頂層設計

安全之路，離不開一次次一絲不茍地巡查，也需要深層次的制度創新作為保障。

今年2月，四川省安委會以1號文件印發《關于印發進一步推進安全生產清單制管理工作方案的通知》，將安全生產清單制管理作為我省安全生產工作的“頭號工程”全面推進。四川省安辦從黨政層面、部門層面、企業層面制定《黨委政府屬地安全生產領導責任清單》《部門安全生產監管責任清單》和《企業安全生產管理責任清單》，實行省、市(州)、縣(市、區)、鄉鎮(街道)分層、分級、分類制定安全生產清單，加快推進全省各級黨委政府、各級相關行業部門和各領域企業安全生產清單制管理工作，努力實現安全生產責任“零缺位”。

安全生產制度的設定，需要因地制宜科學規劃，以人為本分類施策。四川省安辦采取“清單制+責任制+信息化+督考制”方式，制定發布黨委政府和18個重點行業(領域)責任清單模板，各地各行業可對清單參考模板的清單數量和內容按照“3+N清單”的模式進行拓展，通過制度創新、示范建設、知識競賽和APP研發等方式，不斷延伸清單制管理觸角，實現全域推廣、責任到人。

李子埡煤礦南二井礦長殷紹林從沒想過，自己負責的企業能擁有“遠程醫生”。12月11日，殷紹林接到四川省應急廳安全生產專班電話，才知道煤礦南二井發生瓦斯超限報警。根據應急廳的電話指導調度，在報警發生后立即撤出井下人員，據判定，該次報警為作業人員打鉆引起瓦斯泄露超限。

步入四川省應急管理廳數據分析研判應用中心，一面巨大的led屏幕上集成了安全生產、隱患監測、視頻連線調度等系統。這是已經初步成型的四川省安全生產風險防控平臺，在這一系統的背后，是危險化學品、煤礦、非煤礦山等18個支撐信息平臺，實現了對四川省重大危險源的實時監控。遇到緊急情況，專班工作人員可以立即開展會商研判，第一時間通過視頻、電話調度相關部門、單位及企業，提醒指導地方政府、監管部門、涉事企業盡快消除險兆，形成風險管控閉環管理。

精準研判+科學處置，應對多次搶險救援大考

今年汛期，四川迎來了空前考驗——133條河流超警戒水位、75條河流超保證水位，850余萬群眾受災。先后5次啟動防汛應急響應，歷史首次啟動防汛I級應急響應。

面對險情，四川省應急系統統籌組織各類應急救援力量25萬余人次，轉戰雅安、宜賓、樂山、綿陽等地搶險救援，汛期共轉移安置群眾90.4萬人，成功處置鳳洲島大營救、宜賓和瀘州洪峰過境等險情，實現被困群眾和救援人員“兩個零傷亡”。

這一年，四川堅持關口前移，隨時做好打大仗硬仗惡仗準備。四川省應急廳健全日常狀態下值守應急體系，搭建成立全勤指揮部，365天常態化應對突發事件，每日至少8人全勤值守、27人備勤，重要時段、節假日執行雙值守制度，每日調度、不定時抽查重點地區、重點領域和重大危險源，研判安全風險，“點對點”提醒采取應對措施。

根據各類災害事故特點和風險點，四川制定《應急救援行動安全通則》和9個類別安全要則，提出實施救援行動安全措施，全年共救助受災群眾約580余萬人次，安排8850萬元專項資金采購救災物資，向甘孜、涼山、攀枝花等8個市(州)提前下沉前置7大類救災物資共13.46萬(套)件，爭取中央自然災害救災資金17.37億元，下撥中省救災資金22.02億元;各級調撥帳篷、折疊床、棉被等救災物資30萬余(套)件。

同時，不斷提升應急救援能力和水平，組建地震、化工、核生化、重型機械工程和戰略保障等7類29支消防救援專業隊伍，全省現有可調用的國家隊伍、專業隊伍、社會隊伍等各類應急救援力量共12萬余人，新招錄國家綜合性消防救援隊伍消防員795人。

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