近日，內蒙古自治區應急管理廳召開了地下礦山采空區、尾礦庫“頭頂庫”事故隱患治理安全評估整改暨歲末年初非煤礦山安全監管重點工作會議。聽取了中鋼集團馬鞍山礦院工程勘察設計有限公司、中國冶金礦業鞍山冶金設計研究院有限責任公司2家技術服務機構及30家非煤礦山企業關于地下礦山采空區和尾礦庫“頭頂庫”事故隱患治理安全評估及落實整改工作情況匯報，聽取了相關旗縣和盟市應急管理局關于地下礦山采空區和尾礦庫“頭頂庫”事故隱患治理及歲末年初非煤礦山重點安全監管工作情況匯報，通報了2020年非煤礦山生產安全事故情況，對歲末年初非煤礦山安全監管重點工作進行了安排部署。

會議指出，當前，受氣候、節假日、礦產品價格上漲等多重因素影響，非煤礦山安全生產形勢日趨嚴峻復雜。截至目前，全區非煤礦山共發生生產安全事故18起、死亡20人，同比事故起數增加2起、上升12.5%，死亡人數減少19人，下降48.7%。其中，赤峰市發生事故4起、死亡5人，同比事故起數增加1起、上升33.3%，死亡人數增加1人，上升25%;通遼市發生事故4起、死亡4人，同比事故起數增加2起、上升100%，死亡人數增加2人，上升100%;錫林郭勒盟發生事故3起、死亡3人，同比事故起數增加2起、上升200%，死亡人數減少19人，下降86.4%;巴彥淖爾市發生事故2起、死亡2人，同比事故起數增加1起、上升100%，死亡人數增加1人，上升100%;烏蘭察布市發生事故2起、死亡2人，同比事故起數增加2起，死亡人數增加2人;呼和浩特市發生事故1起、死亡2人，同比事故起數增加1起，死亡人數增加2人;包頭市發生事故1起、死亡1人，同比事故起數減少5起、下降83.3%，死亡人數減少6人，下降85.7%;阿拉善盟發生事故1起、死亡1人，同比與去年持平;呼倫貝爾市發生事故0起、死亡0人，同比事故起數減少2起、下降100%，死亡人數減少2人、下降100%。

會議強調，各地區、各非煤礦山企業要繼續加大地下礦山采空區和尾礦庫“頭頂庫”事故隱患治理及落實整改工作力度。一是根據2家技術服務機構《安全評估報告》提出的問題隱患和工作建議，23家地下礦山和7座尾礦庫企業要按照“五落實”的原則制定整改方案，落實整改措施、時限和責任，在限期內落實整改完畢，并于今年12月31日前將《整改方案》報三級應急管理部門和技術服務機構。對于被評估為極高風險等級的2座礦山，未進行采空區治理并驗收合格前，不得恢復生產。對于被評估為高、中、低風險等級的15座礦山要加快采空區治理進度，要求在2021年底前全面完成采空區治理。二是由于個別礦山企業沒有生產、資料不全及大部分企業未完成整改等原因，個別企業沒有全面完成安全評估工作，大部分企業沒有完成整改復查工作。根據《技術服務合同》及雙方約定，2家技術服務機構要利用一年的回訪期或質保期時間，對具備評估條件的礦山企業實施評估并補充完善《安全評估報告》，對具備整改復查條件的礦山企業組織全面整改復查，并于2021年12月底向自治區應急管理廳報送整改復查情況報告，實現問題和安全隱患閉環管理。三是各盟市、旗縣應急管理局要充分借鑒自治區安全評估工作的經驗做法，立即組織對采空區體積總量在50至100萬立方米的地下礦山及尾礦庫“頭頂庫”進行安全評估，全面消除重大風險隱患。目前，錫林郭勒盟組織對5家地下礦山采空區進行了安全評估，各盟市、旗縣要認真學習借鑒。四是各地區、各非煤礦山企業要深入貫徹落實《關于印發內蒙古自治區金屬非金屬地下礦山采空區事故隱患治理工作方案的通知》(內安委辦〔2016〕37號)、《轉發國家安全監管總局關于印發遏制尾礦庫“頭頂庫”重特大事故工作方案的通知》(內安監管一字〔2016〕83號)要求，對按照制定的《采空區治理設計》完成采空區治理的，要由地下礦山企業組織驗收，各旗縣應急管理局要對礦山企業采空區治理驗收工作進行監督檢查，各盟市應急管理局要對礦山企業采空區治理驗收工作按照不少于治理總數的10%進行抽查。對于尾礦庫“頭頂庫”按照《尾礦庫治理工作方案》完成治理的，由盟市應急管理局組織驗收，確保治理工作取得實效。

會議要求，各地區、各非煤礦山企業要深入貫徹落實《應急管理部辦公廳關于切實做好歲末年初非煤礦山安全生產工作的通知》及12月14日自治區安全生產暨第一次全國自然災害風險普查工作電視電話會議精神，一是高度重視歲末年初非煤礦山安全生產工作，立即組織開展安全檢查。各級應急管理部門和非煤礦山企業要高度重視歲末年初非煤礦山安全生產工作，努力克服盲目樂觀和麻痹大意思想，始終繃緊安全神經，始終擰緊責任鏈條，始終保持嚴管重罰的高壓態勢，立即組織對金屬非金屬地下礦山開展全面安全檢查，對金屬非金屬露天礦山和尾礦庫進行重點抽查，突出防范重大安全風險，著力排查整治重大事故隱患，嚴防較大以上事故發生。要嚴格防范地下礦山中毒窒息事故，必須保證主要通風機連續運轉，冬季入井空氣要經過預熱后送入井下，嚴禁主要通風機風流反向緩解井筒冰凍問題;要嚴格防范冬季地下礦山火災事故，動火作業要嚴格執行審批制度，嚴禁在井口使用火爐子預熱空氣，嚴禁在井下使用電爐子、明火取暖，嚴格淘汰主要井巷木支護及非阻燃電纜等設備設施;要嚴格防范豎井墜罐事故，對升降人員的單繩纏繞式提升機司機要設置雙人雙崗，要設置可靠的防墜器、工作和安全制動系統、各種保護及聯鎖裝置，要加強井架、罐道、鋼絲繩、罐籠、提升機和井口馬頭門安全門的日常檢查、維護保養及檢驗檢測，發現異常及時處理;要加強尾礦庫冬季放礦安全管理，強化排洪設施檢查維護，采取有效措施排查治理排水斜槽、溢洪井塔等排洪設施冰凍災害，切實防范尾砂從排水斜槽、溢洪井塔泄漏事故的發生。二是切實加大非煤礦山停工停產及復工復產監管力度，不斷強化警示教育。各地區要繼續深入貫徹落實《關于切實加強春節期間非煤礦山安全生產工作的通知》(內應急字〔2020〕4號)，嚴格執行“兩報告兩檢查”制度。即元旦、春節期間停工停產前，非煤礦山企業要向屬地應急管理部門書面報告;節后復工復產前，非煤礦山企業要向屬地應急管理部門報送經復工復產驗收合格的書面報告;屬地應急管理部門要對元旦、春節期間停工停產和正常生產建設的非煤礦山進行監督檢查，對非煤礦山節后復工復產驗收情況進行執法檢查，依法嚴肅查處“明停暗開”或“明開暗停”、未組織復工復產驗收或擅自恢復生產建設有意逃避安全監管等違法違規行為。要強化長期停產停建礦山監督檢查，嚴防礦山企業或不法員工因礦產品價格上漲鋌而走險，明停暗采、偷采盜采、違法違規開采而引發事故。要不斷強化警示教育，組織轄區內非煤礦山企業觀看應急管理部制作的錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗銀漫礦業有限責任公司“2.23”井下車輛傷害重大事故等14個警示教育片，督促企業認真汲取近年來非煤礦山重大事故教訓，舉一反三，針對非煤礦山企業存在的固有重大風險隱患，采取有效措施排查整治，嚴防中毒窒息、火災、跑車墜罐、采空區坍塌、露天滑坡等事故的發生。三是扎實推進非煤礦山安全專項整治三年行動，集中整治安全生產問題隱患。根據《內蒙古自治區非煤礦山安全專項整治三年行動實施方案》，各地區要立即組織專業技術力量或聘請專業技術機構對轄區內所有非煤礦山企業安全風險和問題隱患進行全面評估和排查，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，確保安全專項整治三年行動取得實效。要深入貫徹落實《關于開展全區鐵、有色金屬礦山安全生產突出問題專項整治的通知》(內應急字〔2020〕17號)，集中排查整治鐵、有色金屬礦山企業安全生產方面存在的重大事故隱患和突出問題，監督企業依法依規落實整改措施。對存在重大事故隱患、違法違規建設生產等問題，對安全評價、檢測檢驗機構出具虛假報告等違法違規問題，要依法依規嚴肅處罰處理。要深入貫徹《關于印發內蒙古自治區防范化解尾礦庫安全風險工作實施方案的通知》(內應急字〔2020〕42號)要求，分解細化防范化解尾礦庫安全風險工作任務，有效推動各項工作任務措施落實到位。對運行到設計最終標高或者不再進行排尾作業的尾礦庫，停用時間超過3年的尾礦庫，以及沒有生產經營主體的尾礦庫，2021年底前要逐一進行閉庫銷號。

會議要求，各非煤礦山企業要抓好存在的問題和隱患落實整改工作，有關盟市、旗縣應急管理局對事故隱患治理驗收工作進行監督檢查，自治區應急管理廳將對安全評估提出的問題和隱患一盯到底，用一年左右的時間督促相關企業實現問題和隱患閉環管理。對限期內未落實整改的非煤礦山企業，依法依規進行處罰處理。

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