1.建設工程施工安全策劃概述

建設工程施工安全策劃，是指針對建設工程的規模、結構、技術、環境特點、危險源與環境因素的識別、評價和控制策劃結果、適用法律法規和其他管理要求、資源配置等因素進行建設工程施工安全策劃。

建設工程施工安全策劃的依據：國家和地方安全生產、勞動保護、環境保護、消防等法律法規和方針政策;國家和地方建設工程安全生產法律法規和方針政策;建設工程安全生產技術規范、規程、標準和其他依據等。安全策劃的原則包括：目標導向原則;預控原則;系統原則;全過程、全方位原則;動態管理和控制原則;可行性、可操作性與針對性原則;實效的最優化原則：持續改進原則。

2.建設工程施工安全策劃的基本內容

2.1工程概況

本工程項目施工單位所承擔的任務及范圍;本工程項目性質、地理位置及特殊要求;主要工藝、材料、設備及其主要危害，以及新建、改建、擴建前的職業安全衛生狀況等。

2.2安全目標

安全目標是實施建設工程施工安全管理所要達到的各具體指標，是安全管理和控制的努力方向。

(1)安全目標制定時應考慮的因素：上級企業機構的整體安全生產方針和目標;危險源和環境因素識別、評價和控制策劃的結果：適用法律法規、標準規范和其他要求;可以選擇的技術方案;財務、運行和經營上的要求;其他相關方的意見等。

(2)安全目標的內容：杜絕重大傷亡、設備、管線、火災和環境污染事故;一般事故頻率控制目標;安全標準化工地創建目標;文明工地創建目標;遵循安全生產、勞動保護、文明施工、環境保護方面有關法律法規和標準規范以及對員工和社會要求的承諾，以及其他需滿足的總體目標。

(3)安全目標制定的要求：制定的目標要明確、具體、具有針對性;針對施工單位的項目經理部各層次，目標要進行分解;目標應可量化;技術措施及可選技術方案;責任部門及責任人;完成期限。

2.3危險源與環境因素的識別、評價和控制根據建設工程的規模、類型、特點及自身管理水平等情況，施工單位應充分識別各個施工階段、部位和場所所需控制的危險源和環境因素，列出清單，并采用適當的方法，評價已識別的全部危險源、環境因素對施工現場場界內外的影響，將其中導致事故發生的可能性較大.且事故發生會造成嚴重后果的危險源定義為重大危險源和重大環境因素，同時，建立管理檔案，其內容應包括危險源與環境因素識別、評價結果和清單。根據評價結果，結合法律法規、標準規范要求，施工單位應對危險源和環境因素的控制進行策劃并形成文件。對重大危險源、重大環境因素的控制，如土方開挖工程、基坑支護和降水工程等，應制定專項施工方案。并經總監理工程師簽字后方能實施，特別是深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織老師進行論證審查。同時，應針對重大危險源、重大環境因素，如高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、中毒及其他群死群傷的事故，施工單位應建立和制定應急救援預案。施工過程中工程變更、施工方案改變、法規修訂、發生安全事故等發生或變化時，施工單位應及時更新危險源和環境因素識別、評價和控制策劃的結果。

2.4適用法律法規、標準規范和其他要求根據工程所在地的實際情況，施工單位應建立有效渠道，識別并獲取適用于建設工程施工現場安全生產、勞動保護、環境保護、職業健康安全、消防等法律法規與標準規范，并編制適用法律法規，標準規范和其他要求的清單。當法律法規或其他要求修訂、變化時，施工單位應及時進行更新。

2.5安全保證體系

(1)組織保證體系。它主要包括安全生產管理機構和專職安全生產管理人員。《建設工程安全生產管理條例》、《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》(建質『20041213號)明確規定了人員配備及其數量。(2)技術保證體系。我國現行建設工程安全技術體系，如《建設工程施工現場供用電安全規范》(GB 50194?3);《施工現場臨時用電安全技術規范》(JGJ 46?005);《建筑機械使用安全技術規程》(JGJ 33?001);《液壓滑動模板施工安全技術規程》(JGJ 65?9)等等。

(3)投入保證體系。投入保證體系主要包括人力、物資和安全生產資金等安全生產資源。

(4)制度保證體系。它是指安全生產管理制度，主要包括：安全生產許可證制度：安全生產責任制度;安全生產教育培訓制度;安全生產資金保障制度;安全生產管理機構和專職人員制度;特種人員持證上崗制度;安全技術措施制度;專項施工方案老師論證審查制度;施工前詳細說明制度(安全技術交底制度);消防安全責任制度;防護用品及設備管理制度;起重機械和設備設施驗收登記制度;三類人員考核任職制度;意外傷害保險制度;安全事故應急救援制度;安全事故報告制度。

(5)信息保障體系。它包括信息編碼，信息網的建立，信息的收集，安全施工狀況、安全事故的報告與統計，信息的分析、處理和應用及信息檔案管理等。

2.6文件控制

施工單位應確定并制定施工過程中應執行的文件、規范，如腳手架工程、模板工程、高空作業、施工機械作業、臨時用電、起重吊裝工程、動用明火等，并制定具有針對性的安全技術交底文本。

2.7安全記錄

施工單位應制定安全記錄表格，確定收集、整理和記錄各種安全活動的人員和職責。

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