為筑牢防災減災救災人民防線，廣西壯族自治區人民政府于2018年5月12日推出具有廣西特色的“八桂應急先鋒社區響應隊”建設項目，把八桂應急先鋒社區響應隊打造成為各種災害發生后、專業救援人員達到之前的重要應急力量。12月8日，廣西在南寧市召開全區八桂應急先鋒社區響應隊建設現場培訓會，全面展示了八桂應急先鋒社區響應隊建設取得的顯著成果。近年來，廣西積極推進八桂應急先鋒社區響應隊“四化”建設，充分發揮八桂應急先鋒社區響應隊“安全員、監測員、第一響應人、聯防員、宣傳員”的五大作用。

一、有序推進“四化”建設。一是狠抓隊伍建設網格化。按照“立足基層、本土為主”的原則，指導每個社區組建一支由20到30人組成的八桂應急先鋒社區響應隊。隊長由居委會主任擔任，指導員由轄區消防大隊人員擔任，隊員從社區管理人員、常住人口且工作熱情高的人員組成。在住宅小區和自然屯(或村民小組)，以“社區響應隊+住宅小區分隊”的模式，在較大的社區成立多支5-10人組成的住宅小區分隊，將應急管理的觸角向下延伸到社區的每個角落。二是狠抓隊伍管理規范化。印發《廣西壯族自治區八桂應急先鋒社區響應隊建設指導意見》，規范八桂應急先鋒社區響應隊的組織架構、職責定位、日常管理、培訓演練、工作考核等建設內容。要求各市、縣(區、市)根據本地區實際情況分別制定監測預警、信息報告、隊伍集結、應急響應、災后重建等各項工作制度，將責任落實到崗到人，明確先期處置的具體行動措施。三是狠抓隊伍培訓專業化。實施統一培訓教師、教材，采取集中培訓的方式，對所有隊員進行全覆蓋的培訓，力爭達到專業化培訓，有效提高隊伍應急救援知識和技能，解決八桂應急先鋒社區響應隊隊伍人員流動性大、素質參差不齊等問題。四是狠抓隊伍保障標準化。堅持統一培訓教材、統一培訓標準、統一培訓師資、統一培訓對象、統一隊旗隊服，并積極探索有效的社區應急響應隊管理和發揮作用模式。如：今年南寧市屬縣(區)各級財政共投入500多萬元為7166名八桂應急先鋒社區響應隊員配備隊伍作訓服、馬甲、帽子、隊旗，樹立了隊伍的良好社會形象。

二、有效發揮“五大作用”。一是發揮安全員作用查隱患。對轄區內生產經營單位，尤其是“三小場所”(小商鋪、小作坊、小娛樂場所)進行巡查檢查，即時勸導和制止存在安全生產隱患和非法違法生產經營建設行為。如：今年以來，南寧市的八桂應急先鋒社區響應隊共排查災害風險點2314處，治理各類事故隱患5486個，開展群眾性防災減災宣傳1287場次，組織社區開展應急演練521場次，先期處置各類突發苗頭性事件623件。二是發揮監測員作用及時轉移群眾。指導隊員開展社區災害風險識別、排查活動，建立社區風險隱患清單，制作社區災害風險示意圖，設立風險警示標示牌，認真負責本社區應急避難場所設施設備、物資的管理;加強滑坡點、內澇點的監測監控。在出現險情時，第一時間啟動應急預案，第一時間采取防范措施，第一時間動員群眾、組織群眾、撤離群眾。在今年防汛搶險救災工作中，桂林市5起地質災害均因八桂應急先鋒社區響應隊員成功監測預警到位，及時轉移群眾，避免了群死群傷事故，得到中央和自治區的高度肯定。三是發揮第一響應人作用救群眾。社區發生突發事件后，隊員發揮身處危急現場第一線優勢，在最短時間迅速響應到位，立即組織開展先期處置，有效救助社區脆弱群體和受災群眾，將人員傷亡和財產損失減小到最低限度，如：2019年7月13日，桂林市雁山區草坪回族鄉草坪村八桂應急先鋒社區響應隊在草坪村洪水漲勢汛猛、斷電斷水、通訊無法聯絡的情況下，不等不靠，迅速有序組織隊員開展應急救援工作，排查風險，轉移人畜，搶救群眾財產。四是發揮聯防員作用守護社區安全。作為社區聯防隊員，在社會治安、公共衛生安全方面保障社區安全。如：新冠肺炎疫情爆發以來，隊員積極參與人員摸排、設卡防控、衛生整治、防控知識宣傳等工作，為取得疫情防控勝利發揮了重要作用。五是發揮宣傳員作用送應急知識進萬家。利用“全國防災減災日”、“安全生產宣傳月”等時機和開展常態化宣傳活動，向群眾發放應急避險、安全生產宣傳資料，利用社區微信群等渠道廣泛宣傳，提高群眾防災減災意識和自救互救能力。如：三江縣15個鄉鎮組建了50戶以上以及30戶以下村屯814個社區響應隊，配備防火宣傳員925人，通過小喇叭或鳴鑼喊寨，提醒各家各戶注意防火，有效提高群眾防火意識。

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