一、政策解讀

為推動建筑業轉型升級、促進建筑業高質量發展，近日，住房和城鄉建設部等13部門聯合印發了《指導意見》，明確提出了推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導思想、基本原則、發展目標、重點任務和保障措施。《指導意見》是當前和今后一個時期指導建筑業轉型升級、實現高質量發展的重要文件，我們要認真貫徹落實。

二、充分認識《指導意見》的出臺背景和重要意義

建筑業是我國國民經濟的重要支柱產業。近年來，我國建筑業持續快速發展，產業規模不斷擴大，建造能力不斷增強，2019年，我國全社會建筑業實現增加值70904億元，比上年增長5.6%，占國內生產總值的7.16%，有力支撐了國民經濟持續健康發展。為加快推進建筑工業化、數字化、智能化升級，進一步提升建筑業發展質量和效益，住房和城鄉建設部會同國務院有關部門，在深入調查研究、廣泛征求意見、認真總結經驗基礎上，制定并印發《指導意見》。

三、促進建筑業轉型升級、實現高質量發展的必然要求

長期以來，我國建筑業主要依賴資源要素投入、大規模投資拉動發展，建筑業工業化、信息(家)化水平較低，生產方式粗放、勞動效率不高、能源資源消耗較大、科技創新能力不足等問題比較突出，建筑業與先進制造技術、信息技術、節能技術融合不夠，建筑產(維新)業互聯網和建筑機器人的發展應用不足。

特別是在今年新冠肺炎疫情突發的特殊背景下，建筑業傳統建造方式受到較大沖擊，粗放型發展模式已難以為繼，迫切需要通過加快推動智能建造與建筑工業化協同發展，集成5G、人工智能、物聯網等新技術，形成涵蓋科研、設計、生產加工、施工裝配、運營維護等全產業鏈融合一體的智能建造產業體系，走出一條內涵集約式高質量發展新路。

四、有效拉動內需、做好“六穩”“六保”工作的重要舉措

推動智能建造與建筑工業化協同發展，具有科技含量高、產業關聯度大、帶動能力強等特點，不僅會推進工程建造技術的變革創新，還將從產品形態、商業模式、生產方式、管理模式和監管方式等方面重塑建筑業，并可以催生新產業、新業態、新模式，為跨領域、全方位、多層次的產業深度融合提供應用場景。

這項工作既具有巨大的投資需求，又能帶動龐大的消費市場，乘數效應、邊際效應顯著，有助于加快形成強大的國內市場，是當前有效應對疫情影響、緩解經濟下行壓力、壯大發展新動能的重要舉措，能夠為做好“六穩”工作、落實“六保”任務提供有力支撐。

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