雅安市聚焦鄉鎮(街道)、村居(社區)“防控救”應急工作銜接落實，突出“總體設計、工作機制、能力建設、物資儲備、宣傳教育”，激活基層應急能力“神經末梢”，推進基層應急能力標準化建設。

突出總體設計，構建標準化指揮體系。全市積極構建“1+18”指揮模式，各縣(區)均成立以應急委員會為核心，18個專項指揮部為著力點的應急指揮體系，并建立健全了工作規則、辦公室工作細則。依據有關法律法規和文件規定，形成了森林火災、水旱災害、地質災害應急管理職責劃分意見，將應急管理職責細化到“防、救、治”的各個環節。鄉鎮聚焦有班子、有隊伍、有機制、有培訓、有預案、有演練“六有”標準，設立基層應急機構96個，落實專(兼)職應急指揮人員426人，構建起“橫向到邊、縱向到底”，市縣鄉村應急管理工作自上而下“有人做”的局面。

突出工作機制，構建科學化運行模式。全市應急系統已建立和完善了風險管控和隱患排查治理機制，建立及時預警預報工作機制，建立縣鄉村應急區域聯防聯動機制，建立鎮村宣傳教育培訓機制。建立完善全市應急通訊錄、應急救援隊伍和物資數據庫，并實行動態管理。大力鼓勵、支持、引導有條件的社會團體、社會救援力量參與應急事業，鼓勵各類專業人才加入應急志愿者隊伍，積極完善社會力量參與基層應急管理機制建設，進一步完善基層應急管理工作運行機制，持續提升應急管理工作的社會參與度。修訂完善防汛抗旱、地震、森林火災等專項應急預案，全力參與籌備省級抗震救災綜合演練，督促指導各縣(區)開展各類應急演練。突出資源整合，構建多元化救援隊伍。全市積極整合隊伍資源，按照“專兼結合、一專多能、一隊多用”的原則，建設一批高素質應急專業救援隊伍。全市已組建鄉鎮專兼職應急救援隊伍共169支4968人，組織開展應急綜合實戰演練共計1400余次。各縣(區)結合工作實際，創新隊伍組建模式。寶興縣在重點鄉鎮、村組探索建立“輕騎兵”應急隊伍，有效解決“三斷”(斷電、斷路、斷網)情況下應急通信難題;漢源縣以消防救援隊伍為主，其他專兼職救援隊伍為輔組建了15支隊伍，共592人;滎經縣從礦山救護隊中整編隊伍，擴充24人提升基層應急救援能力。

突出物資儲備，構建精細化后勤保障。聚焦構建高效的基層應急物資調運管理系統,做好儲備物資及調運信息管理,全面提升我市救災物資后勤保障能力。各縣(區)和鄉鎮均建成和配備綜合應急物資儲備倉庫和應急救護器材，建設縣級物資儲備倉庫13個，其他倉庫103個，各級儲備救災物資共計5.9萬余臺(套、件)，基層應急服務站(點)或應急避難場所568處。對儲備物資進行精細化網絡管理，網絡定位物資點位置，確保關鍵時刻找得到、拿得出，用得上，有效提升基層應急保障能力。

突出教育引導，構建常態化宣傳格局。我市開展“三微行動”，構建常態化宣傳機制，平臺推送“微課堂”、線下組織“微宣傳”、專題開展“微培訓”，進一步拓寬宣傳渠道、創新宣傳方式。構建立體宣教網，通過“官方媒體+戶主會、院壩會+警示標語”等方式，把應急知識宣傳到戶到人，確保安全教育入腦入心。創新外宣形式，讓宣傳教育“接地氣”，有效利用“村村響”、“小喇叭”等基層宣傳教育的設施設備擴大宣傳力度，深入開展安全宣傳教育“進企業、進機關、進村社、進學校、進家庭”。

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