近日，江西省應急管理廳會同省公安廳、省高級人民法院、省人民檢察院、省司法廳、江西煤礦安全監察局、省消防救援總隊七部門聯合印發《江西省安全生產行政執法與刑事司法銜接工作實施辦法》(以下簡稱《辦法》)?！掇k法》是在2019年應急管理部、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院印發的《安全生產行政執法與刑事司法銜接工作辦法》基礎上，結合江西實際，充分吸收相關單位意見建議后聯合印發的，旨在通過加強協作，綜合采用行政、刑事和經濟手段對于涉安全生產犯罪行為予以綜合懲治。

細化標準形成程序閉環

《辦法》包括總則、日常執法中的案件移送、事故調查中的案件辦理、證據收集、協作和監督、附則等六章四十八條。適用于本省各級應急管理行政執法部門(包含應急管理廳(局)、煤礦安全監察機構、消防救援機構)、公安機關、人民檢察院、人民法院辦理涉嫌重大責任事故、強令違章冒險作業、重大勞動安全事故、危險物品肇事案件等九大類涉嫌安全生產犯罪案件銜接工作。

《辦法》細化了涉安全生產犯罪案件和移送標準,規定了“同級移送、同級配合、不重復受理”的案件移送原則，并對應急管理行政執法部門辦理案件移送、指定移送、跨行政區域案件移送、配合等內容，及向人民檢察院、人民法院的告知程序進行規定。為提高安全生產行政執法與刑事司法銜接的可操作性，還制作了《案件移送審批表》《案件移送書》等6個格式文本，增強辦理程序的規范性?？傮w上，形成了案件移送、立案、立案監督、逮捕、起訴、審判的程序“閉環”。

發生事故應通知公安機關派員調查

《辦法》規定,事故發生后應當通知公安機關派員參加事故調查組，此舉有利于及時發現涉嫌安全生產犯罪線索，搜集相關證據，并對犯罪嫌疑人采取強制措施。在證據收集方面，《辦法》對物證、書證、視聽資料、電子數據等各類證據材料的獲取、固定、保存等過程進行了細化規定，并與安全生產行政執法“三項制度”和日常執法檢查、事故調查過程相銜接，確保證據收集與使用的合法性。

《辦法》在協作機制中還加入監督內容。包括上級應急管理行政執法部門對下級應急管理行政執法部門、人民檢察院與公安機關、應急管理行政執法部門之間，對于涉嫌安全生產犯罪案件應移送而未移送、應立案而未立案、以行政處罰代替刑事移送等情況，分別規定了監督機制，還就社會公眾對有上述情況的舉報作出規定。同時，《辦法》要求各級應急管理行政執法部門依法移送的案件，報同級政府安委會辦公室備案。

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