“企業部分安全隱患反復出現、安全隱患總量不減，制約著城市安全生產水平的提升。”為破解安全監管環節中這三個反復出現的難題，瀘州市龍馬潭區應急管理局以安全生產“鑄安2020”監管執法專項行動、安全生產清單制管理、安全生產三年專項整治等專項行動為抓手，積極探索安監執法閉環管理，深入查找問題根源，著力從根本上解決“反復排查、反復整改、反復出現”的問題和隱患。

劍指問題，深入企業一線查實情

“請問你單位提供的供氯崗位生產原始記錄中，7月8日操作人員黃某、毛某某為何未取得特種作業操作證?”

“這兩個人只是供氯崗位的保潔人員，不是本崗位的操作人員”安全管理人員回答。

“不是本崗位操作人員為何在本崗位操作記錄中簽字?”“12#反應釜夾套溫度遠傳熱電阻蓋缺失，為何不及時整改?”“生產車間一層5#反應釜下方氯氣檢測報警器探頭、二層17#與18#反應釜間三氯甲烷氣體檢測報警器探頭為何要用塑料袋密封?”面對檢查人員的追問，安全管理人員答不上來。

2020年7月10日，瀘州市龍馬潭區應急管理局4名執法人員聯合聘請的5名中國化學品安全協會老師組成專項行動小組，按照《專項執法檢查清單》《老師檢查清單》要求對標對表，對瀘州北方塑料化工有限公司實施“鑄安2020”專項執法檢查，針對檢查發現的問題， 經過集體討論，瀘州市龍馬潭區應急管理局開出罰單，對瀘州北方塑料化工有限公司作出責令整改并合并處罰款人民幣45000.00元的行政處罰。

截至目前，瀘州市龍馬潭區應急管理局已聘請安全老師72人次，出動執法人員123人次，分別對6家危險化學品、3家工貿企業開展了“鑄安2020”監管執法專項行動，共發現一般安全隱患150項，重大安全隱患57項，下達執法文書33份，行政罰款34萬余元。專項行動結束后，將實現化工行業危險化學品領域涉及“兩重點一重大”生產(儲存)企業執法覆蓋率100%;規模以上粉塵涉爆、危險化學品儲存構成重大危險源和近三年發生過事故的工貿企業執法覆蓋率100%。 

追根溯源，提升企業隱患治理能力

“通過對比2020年、2019年專項行動安全檢查結果發現，你公司部分崗位員工不熟悉本崗位存在的安全風險和應急處置措施，為何隱患屢查屢有、屢改屢犯?究其根本原因為企業沒有真正落實安全生產法律法規針對隱患排查治理的立法精神，或是沒有形成隱患就是事故的意識，隱患整改工作就事論事，未落到實處，安全培訓不到位，員工安全意識不到位……”在瀘州北方纖維素有限公司“鑄安2020”監管執法專項行動總結會上，瀘州市龍馬潭區應急管理局執法人員分析到。

根據“鑄安2020”監管執法專項行動排查出的問題隱患，執法人員一方面將會同老師對比、分析找出企業在安全管理上存在的根源性問題，給企業量身定制一套符合標準規范的整改方案，并嚴格按照“定人員、定時間、定責任、定標準、定措施”五定原則，建立事故隱患和整改責任清單，要求企業照“單”整改;另一方面適時開展“回頭看”活動，督促企業整改隱患，讓企業主動根據每一項隱患舉一反三排查整治同類型隱患，進而達到排查整改一處隱患、消除一批事故隱患的目的，全面提升企業隱患排查治理水平。

真情服務，提升企業本質安全

“安全儀表系統涵蓋所有的行業應用、涵蓋全生命周期，企業應在評估基礎上，制定安全儀表系統管理方案和定期檢驗測試計劃。對于不滿足要求的安全儀表功能，要制定相關維護方案和整改計劃......”四川瀘天化股份有限公司何謙教授講到。 

據悉，開展“鑄安2020”監管執法專項行動以來，瀘州市龍馬潭區根據階段性工作開展情況， 梳理被檢企業存在的共性問題，有針對性地對企業開展安全知識培訓，邀請到四川瀘天化股份有限公司何謙教授開展了以“從安全檢查談儀表規范”為主題的專業培訓，推動企業建立完善安全儀表系統管理體系，提高企業安全管理人員的管理水平和技術人員的業務能力，有效防范遏制生產安全事故。

“本次‘鑄安2020’行動，為我們發現了很多安全管理、隱患排查整治、儀表系統等方面的問題，培訓會上，教授講解的也全是干貨，下來后我們一定會按照要求進行隱患整改，加強全體從業人員的安全管理、安全培訓，用規范代替習慣、用努力捍衛安全!”瀘州北方塑料化工有限公司呂升杏說。

隨著專項行動的深入推進，瀘州市龍馬潭區應急局將繼續發揮安全生產監管執法“利劍”作用，以遏制事故和督促企業落實安全生產主體責任為主線，以堅持監管執法與指導服務為著眼點，不斷完善安監執法閉環管理工作，依法打擊各類安全生產違法違規行為，幫助企業解決根源性問題，提升本質安全。

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