安評師安全新聞分享:多措并舉為“六穩”、“六保”工作提供良好安全生產環境


近期,廣西認真貫徹落實中央“六穩”“六保”工作要求,在自治區政府的精心指導下,自治區應急廳采取實行差異化執法、深化“放管服”改革、推進誠信體系建設等有效措施,持續優化營商環境,為企業營造良好發展環境,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務。
一、實行差異化執法,為企業營造良好發展環境。安全生產是企業發展的命脈,嚴格規范執法是推動企業落實主體責任、防范事故發生的重要舉措。廣西結合扎實推進安全專項整治三年行動,組織開展“強監管嚴執法年”活動,推進分類分級監管,實現一家企業對應一級執法主體,避免多層級重復執法和執法缺位。對安全管理基礎較好的企業,實行承諾制度,減少執法檢查頻次,強化企業自律;對安全管理基礎條件一般的企業,實行計劃檢查、隨機抽查、明查暗訪檢查,督促加強安全管理;對安全管理基礎條件差、問題隱患突出、存在違法違規行為的企業,列入重點監管范圍,增加執法檢查頻次,嚴格監管執法,強力推動企業落實主體責任。實行對違法企業“利劍高懸”、對守法企業“無事不擾”的差異化執法,有效防范各類事故發生。1-9月,全區發生各類事故2092起、死亡1306人、受傷1658人,同比分別下降20.7%、14.4%和29.7%。其中較大事故19起、死亡 77人、受傷29人,同比分別下降24%、16.3%和82.2%,沒有發生重特大事故,為企業發展提供安全穩定的環境。
二、深化“放管服”改革,為企業提供優質服務環境。一是將自治區本級實施權限下放市縣實施。自治區應急管理廳本級實施事項13項,依法下放了8項,下放率達61.53%。二是推進建設項目并聯審批。將危險化學品生產和儲存建設項目安全條件審查、危險化學品生產和儲存建設項目安全設施設計審查、非煤礦山安全設施設計審查、金屬冶煉建設項目安全設施設計審查、煙花爆竹生產、儲存建設項目安全設施設計審查等5個事項納入自治區建設項目并聯審批。三是壓縮政務服務事項辦理時間。2018年自治區應急管理廳已將全區所有安全生產審批事項的辦結時間壓縮到法定辦結時間50%以上,2019年再次壓縮辦結時間,特別是危險化學品生產、儲存建設項目安全條件審查,辦結時間已由法定辦結時間33個工作日壓縮到10個工作日,提速率達70%。目前全區安全生產建設項目辦結時間不超過10個工作日。
三、推進誠信體系建設,為企業發展創造寬松環境。建立危險化學品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹等高危企業安全承諾制度。每年由企業主要負責人簽訂安全生產承諾書向員工和社會公告;每天開展安全風險和事故隱患辨識,在確認風險可控、隱患可除的前提下,由分管領導通過填寫企業安全風險辨識公示牌向員工發布當日安全承諾公告,確保安全生產。開辟守信“綠色通道”。對安全生產誠實守信企業優先辦理行政審批,減少執法檢查頻次,降低檢查抽查概率;對存在違法違規企業,建立不良信用記錄,做到了守信者無事不擾,違法者重拳打擊。同時,建立懲戒退出機制。對企業失信懲戒不能“一刀切”,主動上門提供服務,指導企業落實整改。對于整改效果好、已經吸取教訓達到懲戒目的企業,依法依規及時“松綁”,移出聯合懲戒名單。截止9月底,全區移出自治區級聯合懲戒管理企業15家,減輕了企業壓力和負擔,為企業發展創造寬松環境。
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