1 引言

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市化建設(shè)進(jìn)程越來(lái)越快,以往空闊的空地上一座座高樓大廈猶如春筍般拔地而起,然而在這市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的熏陶下，許多建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位往往出現(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全司空漏管的現(xiàn)象。2010 年 2 月 9 日晚，央視新大樓北配樓發(fā)生大火，大火足足燃燒了近 6 小時(shí)，導(dǎo)致 1 名消防隊(duì)員犧牲，7 人受傷，預(yù)計(jì)造成損失將超 10 億元,2010 年 8 月 25 日 21 時(shí) 30 分左右,位與江西省南昌市紅谷灘新區(qū)豐和中大道 998 號(hào)綠地中央廣場(chǎng)B 區(qū) 3 號(hào)樓西側(cè)腳手架防護(hù)網(wǎng)發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積約 1200 平方米。這些火災(zāi)暴露出施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理責(zé)任不落實(shí)、管理不規(guī)范、施工人員缺乏消防安全意識(shí)和防火安全常識(shí)等諸多問(wèn)題。

2 建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理的現(xiàn)狀

2.1 建設(shè)單位現(xiàn)狀

部分建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為自己只要辦理好各項(xiàng)建筑工程施工相關(guān)手續(xù)即可，對(duì)工程實(shí)行承包后, 施工安全就會(huì)隨工程轉(zhuǎn)包而轉(zhuǎn)嫁到施工單位, 對(duì)安全工作撒手不管 , 忽視施工安全。近期，在施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全檢查中發(fā)現(xiàn)部分建設(shè)單位辦公場(chǎng)所安置在施工現(xiàn)場(chǎng)中，然后通過(guò)事后了解，這種消防違法行為正是建設(shè)單位為了節(jié)省用地或者嫌棄簡(jiǎn)易房保溫功能不好而決定的。

2.2 施工單位現(xiàn)狀

2.2.1 施工人員消防安全意識(shí)淡薄

在建筑工程中, 施工單位臨時(shí)招聘的人員大多文化水平偏低，消防安全意識(shí)淡薄。作為工程管理人員往往為了趕進(jìn)度, 而忽略消防安全,。如進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員無(wú)證上崗，不遵守消防安全操作規(guī)程,而一旦建筑施工過(guò)程中發(fā)生火災(zāi), 這些人不懂基本的防火、滅火常識(shí), 缺乏必要的自防自救能力，甚至不知道火警電話(huà), 發(fā)生火災(zāi)時(shí)不能及時(shí)報(bào)警。在生活區(qū)宿舍內(nèi)使用電爐、煤油爐;違章用電，不按電氣安裝使用規(guī)定, 私自亂拉亂接電線(xiàn)的情況也屢見(jiàn)不鮮。

2.2.2 消防安全管理責(zé)任制不落實(shí)

在施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全檢查中發(fā)現(xiàn)，許多施工單位沒(méi)有制定消防負(fù)責(zé)人防火責(zé)任制度、施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理制度以及滅火疏散應(yīng)急預(yù)案, 沒(méi)有定期對(duì)施工人員進(jìn)行消防安全教育和消防安全培訓(xùn)。一旦發(fā)生火災(zāi)造成嚴(yán)重后果后，就相互推卸責(zé)任。無(wú)施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)用明火審批制度，建筑施工中動(dòng)火、用電不按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.2.3 施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置與施工進(jìn)度相適應(yīng)的臨時(shí)消防設(shè)施許多施工隊(duì)伍為了經(jīng)濟(jì)效益，不設(shè)置臨時(shí)消防水源，而最近的市政消火栓距離施工現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)數(shù)百米之遠(yuǎn);部分施工現(xiàn)場(chǎng)未配置滅火器，有的即使配備了也數(shù)量不足或者壓力不夠;在一些占地面積小的施工工地我們還發(fā)現(xiàn)，在施工總圖紙中明確指明的消防車(chē)刀上堆滿(mǎn)材料，完全無(wú)法提供消防車(chē)的通行。這些問(wèn)題往往會(huì)使消防部隊(duì)撲救火災(zāi)困難，以致造成更大損失。

2.3 監(jiān)理單位現(xiàn)狀

在檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理單位在審查施工設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)時(shí)馬虎大意，把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象。在公安部、住建部于 2009 年 11 月 27 日發(fā)布的《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》中對(duì)民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾的防火設(shè)計(jì)、施工及使用有著明確要求，然而在許多正在做外墻保溫的施工工地，我們發(fā)現(xiàn)外墻保溫材料仍然使用著聚苯板，這個(gè)材料正是央視大樓起火中的元兇，現(xiàn)也在北京市已禁用。等等現(xiàn)象均反應(yīng)出監(jiān)理單位對(duì)部分工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不熟悉、馬虎大意，未能履行監(jiān)理單位安全責(zé)任。

3 建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的防火安全對(duì)策

3.1 建立健全消防管理制度, 落實(shí)消防安全責(zé)任制建設(shè)單位、施工單位應(yīng)根據(jù)《公安部 61 號(hào)令》第十二條的規(guī)定, 建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理。對(duì)建筑物進(jìn)行局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立的合同中明確各方對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全責(zé)任。其中包括兩個(gè)方面：

(1)建設(shè)單位與施工單位在訂立合同中應(yīng)當(dāng)明確各自單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全責(zé)任,并且建設(shè)單位應(yīng)積極督促施工單位具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的消防管理和檢查工作,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患后要及時(shí)聯(lián)絡(luò)施工單位、監(jiān)理單位,及時(shí)糾正;并且建設(shè)單位應(yīng)牢記自身肩負(fù)的六大安全責(zé)任：1)向施工單位提供資料的責(zé)任;2)依法履行合同的責(zé)任;3)提供安全生產(chǎn)費(fèi)用的責(zé)任;4)不得推銷(xiāo)劣質(zhì)材料設(shè)備的責(zé)任;5)提供安全施工措施資料的責(zé)任;6)對(duì)拆除工程進(jìn)行備案的責(zé)任，切實(shí)履行好自身職責(zé)。

(2)施工單位要制定施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理制度以及防火管理責(zé)任制度，成立消防安全管理機(jī)構(gòu)，確定項(xiàng)目消防負(fù)責(zé)人并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全工作，同時(shí)針對(duì)不同崗位制定不同防范措施, 并要逐級(jí)簽訂防火安全責(zé)任書(shū), 把防火責(zé)任切實(shí)落實(shí)到具體責(zé)任人上。

(3)施工單位應(yīng)制定滅火疏散預(yù)案以及獎(jiǎng)懲制度, 組織人員定期進(jìn)行消防演練, 增強(qiáng)火災(zāi)事故的處理能力，對(duì)關(guān)心消防工作及對(duì)消防工作有貢獻(xiàn)的應(yīng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)防火負(fù)責(zé)人不履行職責(zé)的進(jìn)行懲罰。

3.2 加強(qiáng)施工隊(duì)伍的管理以及消防安全的培訓(xùn)

《中華人民共和國(guó)消防法》第二十一條明確規(guī)定：禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施;作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。_hk1F7I&[_A_T(]進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。并且施工單位應(yīng)定期組織員工消防安全教育培訓(xùn)和消防演練，提高員工自防自救能力。

3.3 保證消防設(shè)施的完整好用以及消防車(chē)道的暢通

根據(jù)《公安部 107 號(hào)令》第十三條第三、四款之規(guī)定：對(duì)大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程的施工工地進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時(shí)，施工單位應(yīng)設(shè)置與施工進(jìn)度相適應(yīng)的臨時(shí)消防水源、安裝消火栓并配備水帶水槍?zhuān)榔鞑氖欠衽鋫洳⑼旰糜行В⑶乙笤O(shè)有消防車(chē)通道并暢通。施工單位在施工時(shí)，應(yīng)保證樓層的消防豎管能跟上施工進(jìn)度，在每個(gè)樓層和重點(diǎn)防火部位都設(shè)置臨時(shí)消火栓并且要確保壓力，同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)還應(yīng)配置手提式滅火器、消防水桶、消防沙袋等滅火器材。在周邊無(wú)消防水源的情況下應(yīng)設(shè)置室外消火栓以確保水源的充足。

3.4 加大對(duì)建筑工地、內(nèi)裝修工程施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度

公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)在建設(shè)單位報(bào)審時(shí)對(duì)其施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全狀況進(jìn)行適時(shí)監(jiān)督。檢查中一要著重檢查建設(shè)單位是否辦理相關(guān)手續(xù)，二要對(duì)施工單位是否具備相應(yīng)的施工資格和基本安全技術(shù)素質(zhì), 甲乙雙方簽訂的施工合同手續(xù)是否完備, 消防安全措施和責(zé)任是否明確落實(shí); 施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理是否嚴(yán)格,消防通道是否暢通,現(xiàn)場(chǎng)是否有火災(zāi)隱患和違章用火、用電等現(xiàn)象。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題, 要采取果斷措施,及時(shí)督促整改。總的來(lái)說(shuō), 建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全形勢(shì)嚴(yán)峻,教育深刻。要真正做好施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理只有不斷加強(qiáng)宣傳工作, 提高建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方三者的消防安全意識(shí)。

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