2019年深圳全市工程造價咨詢企業“雙隨機一公開”執法檢查情況的通報


深圳市住房和建設局關于2019年全市工程造價咨詢企業“雙隨機一公開”執法檢查情況的通報
各有關單位:
為營造誠實守信、公平競爭、健康有序的市場環境,提升我市工程造價行業的整體水平,根據國家、省、市有關工程造價的法律法規以及全面推行“雙隨機一公開”監管機制的各項要求,我局組織開展了2019年全市工程造價咨詢企業執法檢查工作。現將檢查情況通報如下:
一、基本情況
本次檢查從在我局開展信息登記的294家工程造價咨詢企業中隨機抽取80家,其中本地企業30家,外地企業50家。通過前期核查,有1家本地企業和2家外地企業資質信息填報錯誤,實際無工程造價咨詢資質。具有工程造價咨詢資質的48家外地企業中,23家設立了深圳分公司,25家未設立深圳分公司。
9月16日—12月31日,檢查組對本地企業和有深圳分公司的外地企業開展了現場檢查和成果文件檢查,并采用量化的標準進行了綜合考評。考評結果顯示,綜合得分90分以上的本地企業為22家,占受檢本地企業的75.9%;綜合得分90分以上的外地企業深圳分公司為6家,占受檢外地企業深圳分公司的26.1%。多數本地企業資質條件達標、規章制度健全、專業人員充足、從業行為合法規范,并注重加強質量控制、優化業務結構、提升服務水平,造價成果文件編制質量總體較高,營業收入逐年增加。但是,檢查過程中也發現了一些問題,例如個別本地企業資質條件不達標、部分外地企業深圳分公司從業行為不規范等,有待進一步改進提升。
二、主要問題
(一)專職專業人員數量不達標或未及時辦理資質證書變更手續。深圳市東興工程顧問有限公司、深圳市廣智工程造價咨詢有限公司、深圳市確正工程造價咨詢有限公司、深圳市博信盛項目管理有限公司專業人員流失后,未能及時補充,存在專職專業人員數量不符合資質條件的問題;深圳市瑞信達投資咨詢有限公司技術負責人變更后,未及時辦理資質證書變更手續。
(二)合同與造價監管平臺信息填報不及時、不完整。部分企業對合同與造價監管平臺填報不夠重視,現場檢查發現,13家本地企業存在信息填報不完整的問題,16家外地企業深圳分公司存在未注冊或信息填報不完整的問題。尤其是成果文件填報不完整,影響了我市工程造價行業統計報表數據的準確性。
(三)成果文件編制不嚴謹。本次檢查共抽取本地企業和外地企業深圳分公司的造價成果文件37份。從審核結果看,有23份存在清單項目套用消耗量標準及子目換算不合理的問題,21份存在清單項目特征描述、列項不符合招標文件、國家清單規范、深圳現行計價標準的問題,13份存在工程量清單工程量及套用消耗量子目工程量錯誤的問題。以上數據反映了工程造價咨詢企業在相關計價標準、規范、規程的學習和執行上存在不足。
(四)部分外地企業駐深圳分支機構從業行為不規范。設立深圳分公司的23家外地企業中,有3家已停止在深圳承接工程造價咨詢業務,實際檢查數量為20家。現場檢查結果顯示,有13家現場檢查得分在90分以下,占受檢企業的65%;2家存在無固定辦公場所或辦公場所與注冊地不符的問題。成果文件檢查結果顯示,有10家近一年沒有在深圳承接工程造價咨詢項目,占受檢企業的50%;有成果文件的10家企業,成果文件得分均在90分以下。未設立深圳分公司的25家外地企業中,有21家沒有固定辦公場所,占受檢企業的84%;22家近一年沒有在深圳承接工程造價咨詢項目,占受檢企業的88%。以上數據表明,外地企業駐深圳分支機構普遍存在無固定辦公場所、專業人員數量不足的問題;大部分外地企業雖可提供成果文件的校核記錄,但并未進行實質性的校核,校核機制形同虛設,造價成果文件編制質量較差。
三、處理意見和下一步工作要求
針對專職專業人員數量不達標和未及時辦理資質證書變更手續的問題,檢查組現場簽發《責令改正違法違規行為通知書》5份,5家企業已經全部在規定時間內完成整改工作。對于檢查發現的其他問題,檢查組已在考評表中扣取相應分數,并將通過專項整治、組織宣貫培訓等措施,持續督促企業改進。工程造價咨詢企業是工程造價活動的主體之一,在提高工程投資效益、保障工程質量安全等方面發揮著重要作用,我局將繼續按照市場決定工程造價的原則,加強和改善市場監管,認真研究市場動態,營造統一開放、競爭有序的市場環境。現對各企業下一步工作提出三點要求:
(一)創新經營管理理念,提升綜合競爭力。各工程造價咨詢企業要結合此次檢查的情況,認真總結存在的問題和不足,進一步加強企業建設,提升業務和服務水平,誠實守信、合法經營。同時,要在建設粵港澳大灣區和中國特色社會主義先行示范區“雙區驅動”的歷史機遇下,不斷創新經營管理理念,運用市場規律,探索新的與市場經濟相適應的工程造價發展模式,運用信息化先進技術推動轉型升級,通過開展全過程工程咨詢等方式提升工程造價咨詢服務價值,積極參加國際標準認證、國際交流等活動,在工程造價咨詢行業起到先行先試、引領示范的作用。
(二)加強管理,提升造價成果文件編制質量。對于部分造價成果文件項目特征描述不符合《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)要求及清單項目套用消耗量標準及子目換算不合理等問題,工程造價咨詢企業應加強工程造價相關法律法規和計價規范規程的學習,積極參加深圳市建設工程造價管理站組織的業務知識宣貫培訓,建立完善的企業管理制度、質量保證制度,形成規范、統一的編審標準,提高管理水平和造價成果文件編制質量。
(三)高度重視,認真做好合同與造價監管平臺信息填報工作。合同與造價監管平臺是我局利用信息化技術搭建的互聯網+監管平臺,旨在對我市工程造價咨詢企業基本信息、成果文件信息、誠信信息進行全面整合,形成工程造價咨詢行業數據庫,實現行業監管、引導、服務的信息化和一體化。各工程造價咨詢企業應高度重視,安排專人負責,繼續做好平臺信息的填報和維護工作,確保各項信息、數據的完整性和準確性,形成行業大數據,為我市工程建設市場的預測預判及宏觀決策提供支持。
特此通報。
附件:
2.外地工程造價咨詢企業駐深圳分支機構2019年執法檢查綜合考評表(有分公司)
3.外地工程造價咨詢企業駐深圳分支機構2019年執法檢查情況匯總表(無分公司)
深圳市住房和建設局
2020年1月20日
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