審計師行業動態：審計署長沙特派辦加大審計項目資源整合力度
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近些年，審計署長沙特派辦一直致力于推進審計項目資源整合，并在實踐過程中不斷修改完善，探索創新。經過幾年的摸索，初步形成了一套比較有效的運行體系，資源整合意識深入人心，與此同時，在審計隊伍建設和審計業務成果方面也取得了較好成效。
強化組織管理
在資源整合中，長沙特派辦高度重視組織建設，確保組織有力，執行到位。一是健全組織機構。成立了審計項目資源整合領導小組(以下簡稱領導小組)，由特派員擔任組長，其他辦領導為副組長，負責所有審計項目的資源整合和所有人員的合理調配，辦內各處室主要負責同志為小組成員，全力配合推進審計項目資源整合，領導小組下設辦公室具體承辦相關工作。二是實行例會制度。領導小組在項目開始前不定期召開會議，商量重大審計項目的人力資源、經費資源和審計信息的整合事項。每月召開一次專題會議，研究和通報審計項目的進展情況、發現的主要問題、審計信息的編發意向、審計組工作需求、存在的突出困難和其他需要研究的事項等，根據實際情況對人員進行微調。三是實施督辦推動。在人力資源統一調配前，領導小組辦公室充分征求處室負責人意見，盡量照顧個別審計人員的實際困難。資源整合領導小組會議一旦確定，審計人員必須按時到位，正常工作，并把人員到位情況列入督辦事項，定期公布人員分布情況。對于不能按時到位的，處長和當事人必須向辦分黨組做出說明。四是強化全流程控制。以審前準備和現場精細化管理為抓手，推動審計管理環節前移，加強審計項目前端控制。加強審計實施過程控制，深入一線開展審計項目綜合管理、保密、審計質量、廉政等綜合風險防控檢查，按季度通報審計質量問題，切實防范審計風險;加強審計成果管控，年初擬定全年審計成果目標并分解到各業務處，定期召開審計信息調度會，對全辦審計信息工作進行統籌調度，開展信息通報和督辦，做好審計項目績效評價，切實強化成果意識。
完善制度保障
2011年，長沙特派辦在審計機關率先提出建設“法治長沙辦”的設想。多年來，堅持定期組織對規章制度進行全面清理，根據實際需要對原有制度進行修訂完善或廢止，制定出臺新的制度。審計項目資源整合工作也秉持了這一思想和理念，堅持從制度上予以規范。一是出臺審計項目資源整合管理辦法，明確審計項目資源整合的范圍、程序和機構。審計項目資源整合的范圍包括人力資源、經費資源、技術力量的整合，審計成果和做法的共享。整合的程序為：審計署下達年度審計項目計劃→領導小組提出審計組組長和副組長的初步意見報分黨組審定→審計組組長或其指定的副組長提出審計組組成意見(包括人員、參加時間和技術支持等需求)→綜合部門提出本部門參加審計項目的人員名單→領導小組辦公室統籌協調后提出審計項目人員名單，報資源整合領導小組會議審定。二是持續修改和完善審計項目資源整合意見。針對資源整合和審計工作過程中出現的新情況、新問題，以分黨組意見的形式對資源整合工作進行強調和要求。如要求各處室要加強工作的計劃性，對于交流、培訓、處內工作、干部職工個人事項盡量做到提前計劃、統籌安排、明確時間。領導小組辦公室和各審計組據此進行工作安排，盡量避免人員頻繁變動。又如，針對不同地區開展相同項目的特點，實行一個分管辦領導統一指揮，統籌審計情況，加強業務溝通和互通有無，做到事半功倍。三是出臺審計現場管理操作指南，規范審計現場管理。注重加強審計現場管理的科學性和規范性，從理論研究到實踐總結，不斷提高審計現場管理的水平，先后組織完成了審計現場管理研究課題研究和審計現場管理操作指南發布。各業務處相繼出臺了企業審計操作指引、政策跟蹤審計做法等，方便其他處室人員盡快熟悉該領域的審計方式方法，大大提高審計效率。
堅持務實創新
長沙特派辦一直鼓勵和提倡解放思想、實事求是、開拓創新、務求實效的思想作風和工作作風。對于審計項目資源整合，不提倡因循守舊、一成不變，支持大家善于發現問題，敢于提出建議，不斷豐富和完善做法。一是完善考核辦法。建立處室考核和項目考核相結合的考評機制。堅持以處室考核為基礎，以項目考核為補充，采取把業務考核分數量化到個人，由個人帶到處室進行考核的辦法，由此保障和提高了審計人員參與資源整合的積極性。二是持續創新審計現場組織方式。如在政策跟蹤審計項目中綜合發散性統籌和集中性統籌兩種方式。一方面設立政策跟蹤審計綜合組進行發散統籌，統籌研究各業務司下發的審計工作動態，提出政策跟蹤審計重點，并針對不同的對象和內容，交辦給省、市、縣扶貧審計、保障性安居工程審計、就業補助金審計等項目落實。另一方面由其他審計項目向政策跟蹤審計集中性統籌，如在機場建設審計調查項目中，充分利用政策跟蹤審計平臺，統籌協調解決了涉及到的省發展改革委、財政廳和地方政府的有關事項，不僅提高了審計效率，也避免了重復交叉。三是積極探索大數據審計。審計組進點后即搭建辦公環境，與被審計單位聯通，獲取所有相關數據;組建局域網，方便審計人員分享數據和信息;組成分析小組，在審前調查階段將數據進行關聯分析;充分利用外部數據，將內部信息和外部數據進行比對，盡快發現疑點，鎖定重點。
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