案例一

一、某監理單位，資質等級為丙級，有正式在職工程技術和管理人員6人，其中3人有中級職稱，其余為初級職稱和無職稱者。該監理單位通過熟人關系取得一幢26層綜合大樓工程建設項目施工階段監理任務。該工程建設項目預算造價為2億元人民幣。雙方所簽監理合同中規定，建設單位支付監理人報酬為80萬元人民幣。此外，建設單位還以本單位工程部人員參加監理進行合作監理為由，使監理單位又給建設單位回扣人良幣10萬元。在監理過程中，由于監理單位給被監理方提供方便，監理單位接受被監理方生活補貼費6萬元人民幣。

[問題]

1.該監理單位本身及其行為有哪些違反國家規定?

2.上述違反國家規定的監理應受到什么處罰?

答案見下一頁

問題1答案：

(1)該監理單位的存在本身就不符合《工程建設監理單位資質管理試行辦法》中第八條的規定。因為：

①該監理單位無高級職稱人員作單位負責人或技術負責人;(1.5分)

②該單位中的工程技術人員與管理人員總數不足10人。(1.5分)

(2)該監理單位為越級承接監理業務，違反《工程建設監理單位資質管理試行辦法》中第十三條和第十四條的規定。(1.5分)

該監理單位按丙級資質標準只能承接16層以下的民用工程。(1.5分)

(3)監理收費違反《關于發布工程建設監理費有關規定的通知》中的收費標準。通知中規定，工程預算2億元應收預算額的0.8%一1.2%。按規定下限計，應是160萬元人民幣，但該監理單位只收80萬元人民幣，僅占0.4%。這屬于一種不正當的競爭行為，它將擾亂監理市場，應予制止。(3分)

(4)以合作監理為由，給建設單位回扣亦屬不正當經營行為，違反國家規定。并且，所謂合作監理是指監理單位之間的合作。(3分)

(5)給被監理方提供方便，又接受其生活補貼費，這屬于徇私舞弊行為。因此，有可能損害委托人的利益，也是違反國家規定的。(3分)

問題2答案：

上述違反國家規定的行為，按《工程建設監理單位資質管理試行辦法》中的第二十八條規定，由資質管理部門根據情節，分別給予警告、通報批評、罰款、降低資質等級、停業整頓直至收繳《監理申請批準書》或者《監理許可證》、《資質等級證書》的處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究主要責任者的刑事責任。(5分)

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