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應急預案演練實施

應急預案的演練一般包括以下三個步驟：

(一)演練啟動

演練正式啟動前一般要舉行簡短儀式，由演練總指揮宣布演練開始并啟動演練活動。

(二)演練執行

1.演練指揮與行動

1)演練總指揮負責演練實施全過程的指揮控制。當演練總指揮不兼任總策劃時，一般由總指揮授權總策劃對演練過程進行控制。

2)按照演練方案要求，應急指揮機構指揮各參演隊伍和人員，開展對模擬演練事件的應急處置行動，完成各項演練活動。

3)演練控制人員應充分掌握演練方案，按總策劃的要求，熟練發布控制信息，協調參演人員完成各項演練任務。

4)參演人員根據控制消息和指令，按照演練方案規定的程序開展應急處置行動，完成各項演練活動。

5)模擬人員按照演練方案要求，模擬未參加演練的單位或人員的行動，并作出信息反饋。

2.演練過程控制

總策劃負責按演練方案控制演練過程。

(1)桌面演練過程控制。在討論桌面演練中，演練活動主要是圍繞對所提出的問題進行討論。由總策劃以口頭或書面形式，部署引入一個或若干個問題。參演人員根據應急預案及有關規定，討論應采取的行動。

在角色扮演或推演式桌面演練中，由總策劃按照演練方案發出控制消息，參演人員接收到事件信息后，通過角色扮演或模擬操作，完成應急處置活動。

(2)實戰演練過程控制。在實戰演練中，要通過傳遞控制消息來控制演練進程?？偛邉澃凑昭菥毞桨赴l出控制消息，控制人員向參演人員和模擬人員傳遞控制消息。參演人員和模擬人員接收到信息后，按照發生真實事件時的應急處置程序，或根據應急行動方案，采取相應的應急處置行動。

控制消息可由人工傳遞，也可以用對講機、電話、手機、傳真機、網絡等方式傳送，或者通過特定的聲音、標志、視頻等呈現。演練過程中，控制人員應隨時掌握演練進展情況，并向總策劃報告演練中出現的各種問題。

3.演練解說

在演練實施過程中，演練組織單位可以安排專人對演練過程進行解說。解說內容一般包括演練背景描述、進程講解、案例介紹、環境渲染等。對于有演練腳本的大型綜合性示范演練，可按照腳本中的解說詞進行講解。

4.演練記錄

演練實施過程中，一般要安排專門人員，采用文字、照片和音像等方式記錄演練過程。文字記錄一般可由評估人員完成，主要包括演練實際開始與結束時間、演練過程控制情況、各項演練活動中參演人員的表現、意外情況及其處置等內容，尤其要詳細記錄可能出現的人員“傷亡”(如進入“危險”場所而無安全防護，在規定的時間內不能完成疏散等)及財產“損失”等情況。照片和音像記錄可安排專業人員和宣傳人員在不同現場、不同角度進行拍攝，盡可能全方位反映演練實施過程。

5.演練宣傳報道

演練宣傳組按照演練宣傳方案做好演練宣傳報道工作。認真做好信息采集、媒體組織、廣播電視節目現場采編和播報等工作，擴大演練的宣傳教育效果。對涉密應急演練要做好相關保密工作。

(三)演練結束與終止

演練完畢，由總策劃發出結束信號，演練總指揮宣布演練結束。演練結束后所有人員停止演練活動，按預定方案集合進行現場總結講評或者組織疏散。保障部負責組織人員對演練現場進行清理和恢復。

演練實施過程中出現下列情況，經演練領導小組決定，由演練總指揮按照事先規定的程序和指令終止演練：

1)出現真實突發事件，需要參演人員參與應急處置時，要終止演練，使參演人員迅速回歸其工作崗位，履行應急處置職責。

2)出現特殊或意外情況，短時間內不能妥善處理或解決時，可提前終止演練。

七、應急預案演練評估與總結

應急預案演練結束后，單位還應當對演練工作進行評估、總結，根據演練工作的經驗和教訓，制訂、完善改進措施，提高演練和實戰能力。

(一)演練評估

演練評估是在全面分析演練記錄及相關資料的基礎上，對比參演人員表現與演練目標要求，對演練活動及其組織過程作出客觀評價，并編寫演練評估報告的過程。所有應急演練活動都應進行演練評估。

演練結束后可通過組織評估會議、填寫演練評價表和對參演人員進行訪談等方式，也可要求參演單位提供自我評估總結材料，進一步收集演練組織實施的情況。

演練評估報告的主要內容一般包括演練執行情況、預案的合理性與可操作性、應急指揮人員的指揮協調能力、參演人員的處置能力、演練所用設備裝備的適用性、演練目標的實現情況、演練的成本效益分析、對完善預案的建議等。

(二)演練總結

演練總結可分為現場總結和事后總結。

1.現場總結

演練的一個或所有階段結束后，由演練總指揮、總策劃、老師評估組長等在演練現場有針對性地進行講評和總結?？偨Y內容主要包括本階段的演練目標、參演隊伍及人員的表現、演練中暴露出來的問題、解決問題的辦法等。

2.事后總結

演練結束后，由文案組根據演練記錄、演練評估報告、應急預案、現場總結等材料，對演練進行系統和全面的總結，形成演練總結報告。演練參與單位也可對本單位的演練情況進行總結。

演練總結報告的內容包括演練目的、時間和地點、參演單位和人員、演練方案概要、發現的問題與原因、經驗和教訓以及改進有關工作的建議等。

(三)成果運用

對演練中暴露出來的問題，演練單位應當及時采取措施予以改進，包括修改、完善應急預案，有針對性地加強應急人員的教育和培訓，對應急物資裝備有計劃地更新等，并建立改進任務表，按規定時間對改進情況進行監督檢查。

(四)文件歸檔與備案

演練組織單位在演練結束后應將演練計劃、演練方案、演練評估報告、演練總結報告等資料歸檔保存。

對于由上級有關部門布置或參與組織的演練，以及法律、法規、規章要求備案的演練，演練組織單位應當將相應資料報有關部門備案。

(五)考核與獎懲

演練組織單位要注重對演練參與單位及人員進行考核。對在演練中表現突出的單位及個人，可給予表彰和獎勵;對不按要求參加演練或影響演練正常開展的單位及個人，可給予相應批評。

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