中級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的考點(diǎn)——現(xiàn)代預(yù)算管理制度核心內(nèi)容，分別在2016年、2017年的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)考試中均出現(xiàn)過(guò)。

我們先來(lái)看看這個(gè)知識(shí)點(diǎn)的真題：

【2016年真題·單選】下列財(cái)政措施中，不屬于我國(guó)建立現(xiàn)代財(cái)政制度方向的是( )。

A.完善立法

B.透明預(yù)算

C.明確事權(quán)

D.提高稅負(fù)

【答案】D

【2017年真題·單選】現(xiàn)代預(yù)算管理制度的核心內(nèi)容不包括(　)

A.預(yù)算編制科學(xué)完整

B.預(yù)算執(zhí)行規(guī)范有效

C.預(yù)算監(jiān)督公開(kāi)透明

D.預(yù)算評(píng)價(jià)可行統(tǒng)一

【答案】D

通過(guò)做題，你們發(fā)現(xiàn)這個(gè)知識(shí)點(diǎn)是什么了嗎?

沒(méi)錯(cuò)，就是“我國(guó)建立現(xiàn)代財(cái)政制度的主要任務(wù)”，讓我們一起來(lái)復(fù)習(xí)下吧!

1、建立完整、規(guī)范、透明、高效的現(xiàn)代政府預(yù)算管理制度。

現(xiàn)代政府預(yù)算制度是現(xiàn)代財(cái)政制度的基礎(chǔ)。

預(yù)算編制科學(xué)完整、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范有效、預(yù)算監(jiān)督公開(kāi)透明，三者有機(jī)銜接、相互制衡，是現(xiàn)代預(yù)算管理制度的核心內(nèi)容。

為此，需要重點(diǎn)推進(jìn)的改革和制度建設(shè)有：

實(shí)施全面規(guī)范的預(yù)算決算公開(kāi)制度;

實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理;

改進(jìn)年度預(yù)算控制方式;

建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制;

建立定位清晰、分工明確的政府預(yù)算體系;

加快建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。

2、建設(shè)有利于科學(xué)發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度體系。

深化稅制改革的目標(biāo)取向：

①優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。

完善稅種制度安排，進(jìn)一步提高所得稅、持有環(huán)節(jié)不動(dòng)產(chǎn)稅等直接稅收人的比重;健全地方主體稅種，調(diào)動(dòng)地方組織收人的積極性，增強(qiáng)自主性。

科學(xué)劃分中央稅、共享稅和地方稅，合理配置各級(jí)政府稅收收入歸屬權(quán)。

②完善節(jié)功能。

改進(jìn)和完善稅收政策，引導(dǎo)地方政府更多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)解決重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

正確處理稅收在經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)公平之間的關(guān)系。

消除現(xiàn)行稅制存在的對(duì)不同市場(chǎng)主體的不平等待遇，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一公平市場(chǎng)，促進(jìn)自由競(jìng)爭(zhēng)和要素充分流動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

③穩(wěn)定宏觀稅負(fù)。

稅制改革要稅費(fèi)聯(lián)動(dòng)、有減有增，兼顧需要與可能，既要考慮保障國(guó)家發(fā)展和群眾對(duì)公共服務(wù)的需要，保持財(cái)力適度增長(zhǎng)，又要考慮企業(yè)、個(gè)人的承受能力，將稅收負(fù)擔(dān)水平控制在合理范圍內(nèi)。

④推進(jìn)依法治稅。

稅收作為政府公共治理的工具，必須納人法治軌道。

要加快稅收立法步伐，特別是加快重點(diǎn)稅收實(shí)體法的立法進(jìn)程。

3、健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制。

①完善中央與地方的事權(quán)和支出責(zé)任劃分。

立足于建立現(xiàn)代財(cái)政制度，在轉(zhuǎn)變政府職能、合理界定政府與市場(chǎng)邊界基礎(chǔ)上，充分考慮公共事權(quán)的受益范圍、信息復(fù)雜性和不對(duì)稱(chēng)性以及地方的自主性、積極性，合理劃分中央與地方的事權(quán)劃分和支出責(zé)任。

為此，要適度加強(qiáng)中央事權(quán);要明確中央與地方共同事權(quán);要調(diào)整中央和地方的支出責(zé)任。

②進(jìn)一步理順中央和地方的收入劃分。

要根據(jù)稅種屬性，遵循公平、便利和效率原則，將收人周期性波動(dòng)較大、具有較強(qiáng)再分配作用、稅基分布不均衡、稅基流動(dòng)性較大、易轉(zhuǎn)嫁的稅種劃分為中央稅。

或中央分成比例多一些;將其余具有明顯受益性、區(qū)域性特征、對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不產(chǎn)生直接重大影響的稅種劃分為地方稅，或地方分成比例多一些。