江蘇無錫：審計關注涉企收費政策執行 力促企業“減負”
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一直以來，江蘇省無錫市審計局認真貫徹中央“全面清理行政性收費、加強監督問責”的精神，在今年的“同級審”項目和經濟責任審計中，將政府各項非稅收入、保證金收取使用等情況作為審計重點，對近年來的取消和調整收費標準的各項收費項目進行了全面梳理，從五個角度對收費的合理、合規性進行了全面檢查。
一、關注涉企收費主體，檢查是否存在多頭收費的情況
對照國家、省、市各行業收費的文件，在經濟責任審計、部門預算審計、財政審計等項目中，加強對交通、建筑和安全監管等收費較多的行業收費情況檢查，從財政部門獲取行政性事業收費目錄，并抽查部分單位上報收費目錄及收費依據，結合賬冊檢查，票據抽查等方式，檢查收費主體是否正確、是否存在協會、學會、國企等借用政府影響力，違規收費的情況，是否存在行政事業單位多頭收費，重復收費等情況。
二、關注涉企收費性質，檢查是否存在違規收取經營性收費、違規收取各類保證金的情況
對照《發展改革委關于治理規范經營服務性收費的通知》對于亂收費的界定，對被審計單位收費項目進行收費性質檢查，利用大數據技術對非稅收入開票數據和部分事業單位提供的稅收發票數據，特別針對行政性收費目錄之外的收費，進行了重點檢查，關注是否存在行政事業單位利用下屬單位或對外投資的企業違規收取經營性收費的情況，是否存在違規將已取消的行政性收費轉成經營性收費繼續收取，且將相關資金挪作他用的行為。同時關注部分涉企保證金收取依據是否合規，保證金清退是否及時，資金存放是否合規等情況。
三、關注涉企收費標準，檢查是否存在超標準，超范圍收費的情況
對照國家、省、市各行業收費的文件，抽查部分近年來收費標準有過調整的收費明細進行檢查，通過對開具票據和所附合同及相關收費文件的比對，檢查是否嚴格按照規定進行收費，是否存在超出規定標準、擅自訂立標準、收費標準未及時調整或超出收費范圍等情況。
四、關注涉企收費上繳情況，檢查是否存在截留、隱瞞、提前收取行政性收費的情況
通過對收費的總體情況，賬務處理、收費專用銀行賬戶及資金上繳方式等進行檢查，檢查行政性收費上繳情況，是否存在坐收坐支，未執行收支兩條線的情況，是否存在收費過渡戶，是否存在通過下級部門甚至相關企業開具其他票據截留，隱瞞行政性收費、是否存在利用政府行政影響力，提前收取費用，虛增財政收入等情況。
五、關注涉企收費對應的專項資金的使用情況，檢查是否存在未?？顚Ｓ?、虛列支出、資金大量閑置的情況
通過對收費返還專項資金的使用情況進行檢查，比對文件規定的支出范圍、支出對象，檢查專項資金產生的績效及使用是否合理，檢查專項結余資金的處置情況，關注是否存在行政經費擠占專項經費、使用超出范圍、使用績效低下、資金大量損失浪費、結余資金滯留相關部門未及時上繳財政統籌使用等情況，同時關注專項資金的存放是否合規，是否按規定進行專戶專賬管理、資金存放銀行選擇是否通過集體決策等情況。
審計人員通過上述五個角度的檢查，對抽查行業的各項收費情況進行了全面梳理，對發現的問題進行分析，并在審計報告中予以揭示，及時督促不合規收費的全面清理，力促涉企收費管理更加規范，切實為企業“減負”，促進地方經濟健康可持續發展。(朱律)
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