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　　財政政策工具

　　(一)根據財政政策本身的功能分類

　　(二)根據財政政策調節經濟周期的作用分類

　　1. 積極的財政政策(相機抉擇、斟酌使用)

　　1)含義：政府根據不同時期的經濟形勢，相應采取變動政府支出和稅收的措施，以消除經濟波動，謀求實現經濟穩定增長目標的財政政策。

　　2)財政政策工具

　　①調整政府購買商品和勞務的水平;

　　②調整稅率;

　　③調整稅收起征點和減免稅的適用條件;

　　④調整轉移支付的條件。

　　3)原理：人為的政策調節，一般是“逆經濟風向行事”

　　①蕭條時——擴張性財政政策(舉借公債擴大開支、降低稅率等)，刺激社會總需求增加;

　　②繁榮時——緊縮性財政政策(縮小財政開支、提高稅率等)，抑制社會總需求的增加。

　　2. 消極的財政政策(內在穩定器)

　　1)含義：不需要政府預先做出判斷和采取措施，而是依靠財政稅收制度本身所具有的內在機制，自行發揮作用，收到穩定經濟的效果。

　　2)財政政策工具

　　①累進稅率

　　②轉移支付

　　3)原理：隨著經濟形勢的周期性變化，一些政府支出和稅收自動發生增減變化，從而對經濟的波動發揮自動調節作用。

　　①政府稅收的自動變化

　　經濟繁榮→公司利潤和個人收入增加→消費和投資增加→稅率提高、稅收以更大幅度增加→遏制總需求過快膨脹;反之類推。

　　②政府支出(轉移支付)的自動變化

　　經濟蕭條→增加轉移支付→企業和個人的可支配收入增加→刺激投資需求和消費需求→社會總需求增加→經濟增長;反之類推。

　　轉移性支出的支出對象是低收入群體，由此可以相對增加低收入者的可支配收入，促進收入的公平分配。

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