建設標準水平的確定

　　建設標準的主要內容有：建設規模、占地面積、工藝裝備、建筑標準、配套工程、勞動定員等方面的標準或指標。建設標準是編制、評估、審批項目可行性研究的重要依據，是衡量工程造價是否合理及監督檢查項目建設的客觀尺度。建設標準能否起到控制工程造價、指導建設投資的作用，關鍵在于標準水平定得合理與否。標準水平定得過高，會脫離我國的實際情況和財力、物力的承受能力，增加造價;標準水平定得過低，將會妨礙技術進步，影響國民經濟的發展和人民生活的改善。因此，建設標準水平應從我國目前的經濟發展水平出發，區別不同地區、不同規模、不同等級、不同功能，合理確定。大多數工業交通項目應采用中等適用的標準，對少數引進國外先進技術和設備的項目或少數有特殊要求的項目，標準可適當高些。在建筑方面，應堅持經濟、適用、安全、樸實的原則。建設項目標準中的各項規定，能定量的應盡量給出指標，不能規定指標的要有定性的原則要求。

　　項目投資控制中應重視和樹立“大財務”管理理念

　　公路工程項目財務管理是立足于公路建設期間有關資金籌集和使用的管理，與一般意義上的財務管理或企事業單位的財務管理有著顯著不同的特點，應隸屬于基本建設財務管理范疇并構成一個分支。

　　公路工程項目財務管理的目標，必須轉變一個歷史形成的觀念，而應提出“大財務”理念。對于公路工程項目來說，財務管理的視野與范圍遠大于一般企業財務管理。作為一般企業，財務管理與控制的職能主要由財務部門來行使，財權相對集中于財務部門。而對于公路工程項目來說，真正財務部門的職能是有限的而且多屬于事后的管理與監督。由于整個項目的施工既要委托監理部門負責監督與控制，業主作為項目建設單位一方面必須緊抓對監理工作的監督，另一方面也要放寬財務管理視野，將工程前期的成本預測與控制、資金的籌集與運用的效率、工程實施中的合同簽署、工程計量支付的審核、變更的控制與審核、材料采購與價格控制、甚至項目后評估等都納入財務管理的范圍。財務管理的職能己分別由計劃、工程、綜合、財務等部門行使(實際上監理的行為更是公路工程項目財務管理職能的延伸)。財務部門只是財務管理的軸心機構，財務部門必須發揮綜合協調、監督與管理并進行科學預決策的職能，才能確保公路工程項目財務管理完整職能作用的發揮。明確了 “大財務”理念，再來定位公路工程項目財務管理的目標就更簡明易懂。

　　公路工程項目財務管理重點在于按照最低資金成本原則合理有效地籌集資金，并在實現項目的經濟和社會效益的前提下確保項目費用支出最低。公路工程項目財務管理是特指公路建設項目實施至竣工驗收并交付使用期間的資金管理活動。該階段只投入不產出，籌資任務很大，如何在確保公路既定質量的前提下，合理籌集和使用資金，并使籌資成本、使用成本等各項資金成本最低，應成為公路工程項目財務管理的核心目標。公路工程項目財務管理的目標可以歸納為：確保既定工程質量前提下的建設成本最低化。

　　公路工程項目的各項活動都必須以此為中心，包括資本金的籌集、銀行信貸的利用、公路工程項目款的支付與結算、材料與設備的購置、招投標、征地拆遷款項的撥付等。公路工程預算與決算的編制及相應的財務分析也應圍繞此展開。

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