【摘要】中華人民共和國人力資源和社會保障部發布：關于2016年度專業技術人員資格考試計劃及有關問題的通知，通知中規定2016年招標師考 試時間為：11月12日、13日，請考友們做好備考工作。更多2016年招標師報考指南相關信息請關注環球網校招標師考試頻道!

　　歷年考題詮解

　　1.某項目招標公告和招標文件中規定，投標人應具有在本地區承擔過5個以上同類項目的業績。這種規定違反了招標投標的(　　)原則。

　　A.公開

　　B.公平

　　C.公正

　　D.誠實信用

　　【答案】

　　B 本題考核的是招標投標的原則。招標投標應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。公開原則是指招標項目的要求、投標人資格條件、評標方法和標準、招標程序和時間安排等信息應當按規定公開透明;公平原則是指每個潛在投標人都享有參與平等競爭的機會和權利，不得設置任何條件歧視排斥或偏袒保護潛在投標人;公正原則是指招標人與投標人應當公正交易，且招標人對每個投標人應當公正評價;誠實信用原則是指招標投標活動主體應當遵紀守法、誠實善意、恪守信用，嚴禁弄虛作假、言而無信。

　　2.下列關于招標與拍賣的說法中，不正確的是(　　)。

　　A.招標主要適用于購買標的，拍賣主要適用于出售標的

　　B.招標方式可用于采購標的，也可用于出售標的

　　C.拍賣主要適用于價格是唯一競爭因素的交易

　　D.拍賣是將特定物品或財產權利轉讓給最低應價者的交易方式

　　【答案】D本題考核的是招標與拍賣的區別。拍賣是指以公開競價的形式，將特定物品或者財產權利轉讓給最高應價者的買賣方式。一般而言，拍賣主要適用于出售標的;而招標則主要適用于購買標的。實踐中也有許多情況采用招標方式出售標的。標的價格受市場競爭影響的可變性大，需要多次競價，且價格是唯一的競爭因素和選擇購買者的決定性因素，無需考慮購買實施能力和方案者，則可采用拍賣方式選擇標的出售對象。

　　3.根據《工程建設項目自行招標試行辦法》的有關規定，工程建設項目招標人自行組織招標至少應當擁有(　　)名以上專職招標業務人員。

　　A.1

　　B.3

　　C.5

　　D.10

　　【答案】B本題考核的是招標人自行招標的資格能力要求。《工程建設項目自行招標試行辦法》對招標人自行辦理招標事宜組織工程招標的資格條件具體解釋為5個方面：(1)具有項目法人資格(或法人資格);(2)具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業技術力量;(3)有從事同類工程建設項目招標的經驗;(4)設有專門的招標機構或者擁有3名以上專職招標業務人員;(5)熟悉和掌握《招標投標法》及有關法規規章。

　　4.某工業園區規劃設計項目招標，招標人選派園區管委會的總工程師和總經濟師進入評標委員會。在此情況下，至少還需要從規定老師庫中抽取評標老師(　　)人。

　　A.3

　　B.4

　　C.5

　　D.7

　　【答案】C本題考核的是評標委員會的組建。評標委員會應當在開標前依法組建。評標委員會由招標人及其招標代理機構熟悉相關業務的代表和不少于成員總數2/3的技術、經濟等老師組成，成員人數為5人以上單數。

　　5.招標文件發出后，某潛在投標人認為“投標人須知”中“投標文件須加蓋密封章”的要求不夠明確，要求招標人進行澄清。對此，招標人應該(　　)。

　　A.核實情況，認為“密封章”表述已經很明確，不予澄清

　　B.向該潛在投標人當面澄清

　　C.向該潛在投標人進行書面澄清

　　D.向所有購買招標文件的潛在投標人進行書面澄清

　　【答案】D本題考核的是投標預備會的內容。投標預備會是招標人為了澄清、解答潛在投標人在閱讀招標文件和現場踏勘后提出的疑問，按照招標文件規定時間組織的投標預備會議。所有的澄清、解答均應當以書面方式發給所有購買招標文件的潛在投標人，并屬于招標文件的組成部分。

　　6.處理招標投標異議的主體是(　　)。

　　A.有管轄權的行政監督部門

　　B.招標人或其委托的招標代理機構

　　C.有管轄權的人民法院

　　D.行政監督部門的同級人民政府

　　【答案】B本題考核的是處理招標投標異議的主體。招標人和招標代理機構是處理招標投標異議和質疑的主體。

　　7.關于招標投標，下列說法中正確的有(　　)。

　　A.招標投標通過招標要約和投標承諾訂立合同

　　B.招標投標是形成和訂立合同的過程

　　C.招標投標具有一次性要約和承諾的特點

　　D.招標投標是一種有序的競爭交易方式

　　E.招標投標具有經濟技術特性

　　【答案】CDE本題考核的是招標投標的概念及特性。招標投標是一種有序的市場競爭交易方式，也是規范選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。招標人發出招標公告(邀請)和招標文件，公布采購或出售標的物內容、標準要求和交易條件，滿足條件的投標人按招標要求進行公平競爭，招標人依法組建的評標委員會按招標文件規定的評標方法和標準公正評審，擇優確定中標人，公開交易結果并與中標人簽訂合同。招標投標具有以下特性：競爭性;程序性;規范性;一次性;技術經濟性。

　　8.某政府投資民用建筑工程項目擬進行施工招標，該項招標應當具備的條件有(　　)。

　　A.資金或資金來源已經落實

　　B.招標方式等已經核準

　　C.施工組織設計已經完成

　　D.工程施工圖設計已經完成

　　E.建筑施工許可證已經取得

　　【答案】ABD本題考核的是依法必須招標的工程建設項目應當具備的條件。項目招標的共同條件有：(1)項目招標人應當符合相應的資格條件;(2)根據項目本身的性質、特點應當滿足項目招標和組織實施必需的資金、技術條件、管理機構和力量、項目實施計劃和法律法規規定的其他條件;(3)項目招標的內容、范圍、條件、招標方式和組織形式已經有關項目審部門或招標投標監督部門核準，并完成法律、法規：規章規定的項目規劃、審批、核準或備案等實施程序。工程施工招標的特別條件有：(1)工程建設項目初步設計或工程招標設計或工程施工圖設計已經完成，并經有關政府部門對立項、規劃、用地、環境評估等進行審批、核準或備案;(2)工程建設項目具有滿足招標投標和工程連續施工所必需的設計圖紙及有關技術標準、規范和其他技術資料;(3)工程建設項目用地拆遷、場地平整、道路交通、水電、排污、通信及其他外部條件已經落實。

　　9.關于工程招標的投標預備會，下列說法中正確的有(　　)。

　　A.投標預備會是招標必不可少的程序之一

　　B.招標人可以在投標預備會上澄清、解答潛在投標人提出的疑問

　　C.招標人在投標預備會上不能主動對招標文件中的內容作出說明

　　D.投標預備會一般在現場踏勘后召開

　　E.招標文件應明確是否召開投標預備會

　　【答案】BDE本題考核的是投標預備會。投標預備會是招標人為了澄清、解答潛在投標人在閱讀招標文件和現場踏勘后提出的疑問，按照招標文件規定時間組織的投標預備會議。但所有的澄清、解答均應當以書面方式發給所有購買招標文件的潛在投標人，并屬于招標文件的組成部分。招標人同時可以利用投標預備會對招標文件中有關重點、難點內容主動作出說明。

　　二、案例分析題

　　某工程建設項目施工公開招標，我國《標準施工招標文件>>(2007年版)，采用綜合評價法評標，并設置標底。有關工作程序及其具體工作內容見表2—18。

　　表2—18工作程序及其具體工作內容

　　問題：

　　按照招標投標程序以及每項具體工作內容的最遲完成時間，根據上表所列工作程序和具體工作內容，將表2—19相應空白欄目補充完整(填寫英文字母代碼即可)。

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　　續上表

　　【2010年考題】

　　1.某招標項目招標文件中公布了評標辦法，開標時公布評標細則，下列對該行為的評價中，正確的是(　　)。

　　A.容易導致招標人與投標人之間的串標

　　B.符合招標投標的公開原則

　　C.適合于技術復雜項目的招標

　　D.可以避免投標人對應評標細則編制投標文件，應當推廣

　　【答案】B本題考核的是招標投標的原則。招標投標應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。公開原則是指招標項目的要求、投標人資格條件、評標方法和標準、招標程序和時間安排等信息應當按規定公開透明。

　　2.某市大型體育場館的智能控制系統及集成的技術設計標準與要求難以確定和描述。采購時應該采取的恰當做法是(　　)。

　　A.直接采用談判方式采購

　　B.采用兩階段招標，第一階段招標先征集和制定技術設計標準與要求

　　C.采用比選方式確定有能力的承包人，并采用成本加酬金合同計價

　　D.經批準后采用邀請招標

　　【答案】B本題考核的是兩階段招標的特點。對于一些技術設計方案或技術要求不確定或一些技術標準、規格要求難以描述確定的招標項目采用兩階段招標。

　　3.為了遏制房價過快增長，國土部門表示，今后將在土地使用權出讓中，適當減少拍賣方式，增加招標方式。其主要原因在于招標方式具有(　　)的特點。

　　A.書面報價

　　B.一次報價

　　C.公開競爭

　　D.綜合評價

　　【答案】D本題考核的是招標方式的特點。招標投標具有競爭性、程序性、規范性、一次性及技術經濟性。出讓土地使用權，適當減少拍賣方式，增加招標方式。綜合了招標投標的特性，體現了招標方式具有綜合評價的特性。

　　4.關于工程招標投標爭議，下列說法中正確的是(　　)。

　　A.表達和解決評標結果爭議應當采用協商、調解或仲裁的方式

　　B.招標人和招標代理機構是處理異議的主體

　　C.各級招標投標行政監督部門是處理異議和投訴的主體

　　D.投標人對招標文件和評標結果的異議應在評標結果公示期內提出

　　【答案】B本題考核的是工程招標投標的爭議。招標文件爭議、招標過程爭議和中標結果爭議的表達和解決的方式有異議(質疑)和投訴，因此A選項不正確。招標人和招標代理機構是處理異議和質疑的主體，因此B選項正確。招標人和招標代理機構是處理異議的主體，而各級招標投標行政監督部門是處理投訴的主體，因此c選項不正確。招標文件的異議應該在招標文件發出后投標文件截止日之前提出，而評標結果的異議，應在中標結果公布以后提出，因此D選項不正確。

　　5.某工程總承包項目招標應該具備的基本條件有(　　)。

　　A.工程施工圖設計已經完成

　　B.招標項目所需的資金已經落實

　　C.委托招標代理合同已經簽訂

　　D.完成依法規定的審批、核準或備案手續

　　E.投標資格審查已經完成

　　【答案】BD本題考核的是工程總承包項目招標應具備的基本條件。工程總承包項目招標具有的項目招標的共同條件有項目招標人應當符合相應的資格條件;根據項目本身的性質、特點應當滿足項目招標和組織實施必需的資金、管理機構和力量、項目實施計劃條件;完成法律、法規、規章規定的項目規劃、審批、核準或備案等實施程序。工程總承包招標的特別條件是按照工程總承包不同開始階段和總承包方式，應分具有工程可行性研究報告或實施性工程方案設計或工程初步設計等相應的條件。

　　【2011年考題】

　　1.某市政府部門決定采用招標方式而不采用拍賣方式出讓國有土地使用權用于開發建設商住樓，這是因為招標方式有利于(　　)。

　　A.保證土地使用權出讓的公平性

　　B.客觀評價土地出讓價格和開發方案的合理性

　　C.控制開發商的資格能力

　　D.土地出讓價格充分競爭

　　【答案】B本題考核的是招標與拍賣的區別。出售標的使用招標或拍賣沒有嚴格的規定，實踐中也有許多情況采用招標方式出售標的，典型的是采用招標方式出讓國有土地使用權、許經營權和企業資產等。凡是出售標的涉及因素和交易過程復雜，標的價格需要復雜的成本計算，且單純的價格競爭又無法全面反映投標者是否有足夠能力響應和完成標的，需要可靠的履約能力及其科學、可行的實施方案作為支撐的，應當采用招標投標的競爭方式選擇標的出售對象。

　　2.下列描述中，屬于框架協議招標特征的是(　　)。

　　A.同一標的中標人只有一個

　　B.不適用于應急貨物和服務的集中采購

　　C.通常只約定合同總價、技術規格和服務條件等合同要素

　　D.通常不確定采購數量和交貨時間

　　【答案】D本題考核的是框架協議招標?？蚣軈f議招標主要適合于重復使用規格、型號、技術標準與要求相同的貨物或服務，特別適合于一個招標人下屬多個實施主體采用集中統一招標的項目。招標人通過招標對貨物或服務形成統一采購框架協議，一般只約定采購單價，而不約定標的數量和總價，各采購實施主體按照采購框架協議分別與中標人分批簽訂和履行采購合同協議。

　　3.按有關規定，下列采購方式中，可以進行多次報價競爭的采購方式是(　　)。

　　A.詢價

　　B.競買

　　C.單一來源采購

　　D.競爭性談判

　　E.邀請招標

　　【答案】BD本題考核的是采購方式。詢價是指采購人向3個及以上潛在供應商或承包人就采購的工程、貨物或服務詢問價格，從中選擇交易對象的采購方式。競買是指采購人通過參加拍賣向拍賣人發出競買表示從而達成交易的采購方式。單一來源采購是指采購人直接與唯一的供應商進行談判，簽訂合同的采購方式。競爭性談判是指采購人通過與符合相應資格條件不少于3家的供應商分別談判，商定價格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應商的采購方式。邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。一般而言，拍賣主要適用于出售標的，購買者之間相互競爭，可以多次、公開競價;而招標則主要適用于購買標的，投標者之間相互競爭，一次性、密封報價。

　　4.依法必須招標的政府投資工程建設項目，進行施工招標必須具備的條件有(　　)。

　　A.項目立項已經批準

　　B.工程監理單位必須選定

　　C.有招標所需的設計圖紙及技術資料

　　D.工程施工組織設計已經編制

　　E.招標方式及其組織形式已經核準

　　【答案】ACDE本題考核的是施工招標必須具備的條件。落實招標的基本條件：(1)項目招標人應當符合相應的資格條件;(2)根據項目本身的性質、特點應當滿足項目招標和組織實施必需的資金、技術條件、管理機構和力量、項目實施計劃和法律法規規定的其他條件;(3)項目招標的內容、范圍、條件、招標方式和組織形式已經有關項目審批部門或招標投標監督部門核準，并完成法律、法規、規章規定的項目規劃、審批、核準或備案等實施程序。

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