2016年公路監理師《工程經濟》施工招標階段的投資費用管理考點


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施工招標階段的投資費用管理
招投標制是我國現行的建設項目發包體制,在市場經濟條件下,發包方通過招投標活動選擇綜合實力最優的承包商,使其以合理的價格,保質保量的完成工程建設任務。該階段的投資費用管理重點是招標文件的編制和評標辦法的制定,在這一階段應做好以下工作:
1.協助業主編制或審核施工招標文件。在招標文件中應特別注意對招標范圍、投標報價范圍、變更簽證條件、進度款支付方式與時間及竣工結算條件與結算方法等做出明確規定,既要符合市場競爭規律又必須滿足國家有關法律法規要求;
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2.選擇合理的標底計價方法,做好統一口徑說明。建設部第107號令第5條規定:“施工圖預算、招標標底和投標報價由成本、利潤和稅金構成。其編制可以采用工料單價法和綜合單價法兩種計價方法”。目前我國推行《建設工程工程量清單計價規范》,它的優越性在于:①招標人按照統一的工程量計算規則提供工程數量,由投標人自主報價,避免了投標人因缺項漏項低價中標而帶來的種種弊端;②有利于在項目實施中進度款支付的管理;③有利于項目竣工結算;
3.根據項目的特點和功能要求協助業主編制正確的評標辦法,以合理的中標價選擇承包商。目前所采用的評標辦法主要有兩種:綜合評分法和合理低價法;
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4.協助業主正確選擇工程承包合同。合同協議條款應清晰,表達的含義要準確,內容要全面。對招標文件中的特殊規定和要求應在合同的協議條款中加以明確,避免竣工結算時發生扯皮現象。
在該階段做好上述工作,對建設工程投資費用的管理將起到不可忽視的作用。
例如,某臺資企業擬建一化工廠,因資金緊張,采用經評審最低中標價法評標,由于沒能正確使用該方法,由一報價最低的投標人中標。業主委托監理單位對該項目全過程管理。在工程實施中,由于監理力度大,承包人無法偷工減料,因此想盡辦法取得業主的現場簽證,由于招標文件和施工合同中均未對變更簽證的簽署權限加以限定,竣工結算時,僅業主簽證就使投資增加了18%。
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