第一章 招標投標的法律法規體系

　　【2013年考題】

　　1.住房和城鄉建設部的規章與某省政府的規章關于工程施工招標的規定有沖突時，應(　　) 。

　　A.優先適用住房和城鄉建設部的規章

　　B.優先適用某省政府的規章

　　C.在各自權限范圍內適用

　　D.由國務院裁決如何適用

　　【答案】D本題考核的是招標投標法律體系的效力層級。在招標投標活動中遇到此類特殊情況時，依據《立法法》的有關規定，應當按照如下原則處理：(1)法律之間對同一事項新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決;(2)地方性法規、規章新的一般規定與舊的特別規定不一致時，由制定機構裁決;(3)地方性法規與部門規章之間對同一事項規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見。國務院認為適用地方性法規的，應當決定在該地方適用地方性法規的規定;認為適用部門規章的，應當提請全國人大常委會裁決;(4)部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間對同一事項的規定不一致時，由國務院裁決。

　　2.按法律規范的淵源劃分，招標投標法律體系由(　　)構成。

　　A.法律、法規、規章、制度

　　B.法律、規章、行政規范性文件、制度

　　C.法律、法規、制度、規章

　　D.法律、法規、規章、行政規范性文件

　　【答案】D本題考核的是招標投標法律體系的構成。按照法律規范的淵源劃分，招標投

　　標法律體系由有關法律、法規、規章及規范性文件構成。

　　3.《招標投標法》第6條規定：“依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組

　　織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標活動。”該規定體現了《招標投標法》的(　　)原則。

　　A.公開

　　B.公平

　　C.公正

　　D.誠實信用

　　【答案】B本題考核的是招標投標的公平原則。公平原則即“機會均等”，要求招標人一視同仁地給予所有投標人平等的機會，使其享有同等的權利并履行相應的義務，不歧視或者排斥任何一個投標人。按照這個原則，招標人不得在招標文件中要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的內容，不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。否則，將承擔相應的法律責任。

　　4.北京市人民政府可以制定(　　)等。

　　A.行政法規

　　B.部門規章

　　C.地方性法規

　　D.地方政府規章

　　E.行政規范性文件

　　【答案】DE本題考核的是法律體系的構成及其制定機關。行政法規是由國務院制定，通常由總理簽署國務院令公布。國務院部門規章是指國務院所屬的部、委、局和具有行政管理職責的直屬機構制定，通常以部委令的形式公布。地方性法規是由省、自治區、直轄市及較大的市(省、自治區政府所在地的市，經濟特區所在地的市，經國務院批準的較大的市)的人大及其常委 會制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用條例、實施辦法等名稱。地方政府規章是由省、自治區、直轄市、省政府所在地的市、經國務院批準的主要城市的政府制定，通常以地方人民政府令的形式發布，一般以規定、辦法等為名稱。行政規范性文件是各級政府及其所屬部門和派 出機關在其職權范圍內，依據法律、法規和規章制定的具有普遍約束力的具體規定。

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　　【2012年考題】

　　1。在形成和訂立招標投標合同時，如《合同法》與《招標投標法》對同一事項的規定不一致，應執行后者的規定，這體現了法律的(　　) 。

　　A.縱向效力層級

　　B.橫向效力層級

　　C.行政效力層級

　　D.時間序列效力層級

　　【答案】B　本題考核的是招標投標法律法規與政策體系的效力層級。按照《立法法》規定：“同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、規章，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定。”如《合同法》對合同訂立程序、要約與承諾、合同履行等方面均作出了一般性的規定，《招標投標法》對于招標投標程序、選擇中標人、簽訂合同等方面也作出了一些特別規定。招標投標活動要遵守合同法的基本原則，更要執行招標投標法中有關特別規定，嚴格按照招標投標法規定的程序和具體要求，簽訂中標合同。

　　2.根據《立法法》，下列對同一事項規定不一致的情況中，由國務院裁決的是(　　) 。

　　A.法律之間的不一致

　　B.部門規章之間的不一致

　　C.地方性法規與部門規章之間的不一致

　　D.行政法規與部門規章之間的不一致

　　【答案】B 本題考核的是招標投標法律法規與政策體系的特殊情況處理原則。部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間對同一事項的規定不一致時，由國務院裁決。

　　3.下列主體在其注冊地從事招標投標活動時，可以不適用《招標投標法》的是(　　) 。

　　A.境外中資企業

　　B.境內外商獨資企業

　　C.境內私營企業

　　D.境內中外合資企業

　　【答案】A本題考核的是《招標投標法》的適用范圍。《招標投標法》的適用主體范圍很廣泛，只要在我國境內進行的招標投標活動，無論是哪類主體都要執行《招標投標法》。

　　4.根據《招標投標法》，應當由招標人或者招標代理機構在招標環節完成的工作包括(　　) 。

　　A.發布招標公告

　　B.編寫招標文件

　　C.進行資格預審

　　D.接收投標文件

　　E.組織現場踏勘

　　【答案】ABCE本題考核的是招標人或者招標代理機構在招標中的工作。招標是指招標

　　人按照國家有關規定履行項目審批手續、落實資金來源后，依法發布招標公告或投標邀請書，

　　編制并發售招標文件等具體環節。根據項目特點和實際需要，有些招標項目還要委托招標代

　　理機構，組織資格預審、現場踏勘，進行招標文件的澄清與修改等。由于這是招標投標活動的起始程序，投標人資格、評標標準和方法、合同主要條款等各項實質性條件和要求都要在招標

　　環節得以確定。

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　　【2011年考題】

　　1.不同法律之間對同一事項新的一般規定與舊的特別法律規定不一致的，應由(　　) 裁決。

　　A.全國人大

　　B.最高人民法院

　　C.全國人大常委會

　　D.國務院

　　【答案】C　本題考核的是招標投標活動的特殊情況處理原則。在招標投標活動中遇到特殊情況時，依據《立法法》的有關規定，應當按照如下原則處理：(1)法律之間對同一事項新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決;(2)地方性法規、毅章新的一般規定與舊的特別規定不一致時，由制定機構裁決;(3)地方性法規與部門規章之間對同一事項規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見;(4)部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間對同一事項的規定不一致時，由國務院裁決。

　　2.下列關于《招標投標法》適用范圍的說法中，正確的是(　　) 。

　　A.適用于我國境內進行的招標投標活動

　　B.在中國香港、中國澳門也適用

　　C.只適用于我國境內進行的工程建設項目的招標投標活動

　　D.使用國際組織貸款的項目也必須適用

　　【答案】A本題考核的是《招標投標法》的適用范圍。《招標投標法》適用于在我國境內進行的各類招標投標活動，這是《招標投標法》的空間效力，因此，選項A是正確的，選項C是錯誤的。“我國境內”包括我國全部領域范圍，但并不包括實行“一國兩制”的中國香港、中國澳門，因此，選項B是錯誤的。按照《招標投標法》第 67條規定，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規定的，可以適用其規定。但違背我國的社會公共利益的除外，因此選項D是錯誤的。

　　3.下列規章及規范性文件中，屬于規范服務類招標投標的有(　　) 。

　　A.《工程建設項目施工招標投標辦法》

　　B.《機電產品國際招標投標實施辦法》

　　C.《公路工程施工監理招標投標管理辦法》

　　D.《科技項目招標投標管理暫行辦法》

　　E.《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》

　　【答案】CDE本題考核的是服務類招標投標的主要規定。《工程建設項目施工招標投標辦法》屬于工程類招標投標的規范性文件，因此，不選A。《機電產品國際招標投標實施辦法》屬于貨物類招標投標的規范性文件，因此，不選B。

　　4.關于招標投標活動中的公正原則，下列說法中正確的有(　　) 。

　　A.是指程序規范，標準統一

　　B.要求評標標準應當具有唯一性，并在招標文件中載明

　　C.要求評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較

　　D.要求招標文件中沒有規定的標準和方法不得作為評標和中標的依據

　　E.只是對招標投標活動程序方面的要求

　　【答案】ABCD本題考核的是招標投標活動的原則。公正原則就是“程序規范，標準統一”，要求所有招標投標活動必須按照規定的時間和程序進行，以盡可能保障招標投標各方的合法權益，做到程序公正;招標評標標準應當具有唯一性，對所有投標人實行同一標準，確保標準公正。按照這個原則，招標投標法及其配套規定對招標、投標、開標、評標、中標、簽訂合同等都規定了具體程序和法定時限，明確了廢標和否決投標的情形，評標委員會必須按照招標文件事先確定并公布的評標標準和方法進行評審、打分、推薦中標候選人，招標文件中沒有規定的標準和方法不得作為評標和中標的依據。

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