2014經濟師《中級經濟基礎》復習考點：第11章

　　第十一章財政支出

　　考情分析

　　本章主要講述財政支出分類、財政支出規模和增長理論、我國財政支出結構、財政支出績效考評等基本內容。

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　　本章主要考點

　　1.財政支出分類

　　2.衡量財政支出規模的指標

　　3.財政支出規模增長的理論觀點

　　4.我國財政支出結構

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　　重點、難點講解及典型例題

　　考點一如何理解財政支出數據

　　(一)財政支出的含義

　　財政支出，是指政府為履行職能、取得所溢商品和勞務而進行的財政資金支付，是政府行為活動的成本：

　　(二)理解財政支出有關數據的三個方面

　　1.財政支出規模――財政支出總額占國內生產總值的比重，反映政府實際參與社會經濟生活的程度

　　2.財政支出結構――財政支出總額中各類支出所占的比重，反映政府用各項財政資金都做了什么事

　　3.財政支出的經濟性質一各項財政支出的具體經濟構成，反映政府每一筆錢具體是怎么花的，反殃了政府在社會經濟生活中實際履行何種職能

　　【例1?單選題】政府為履行職能、取得所需商品和勞務而進行財政資金支付，這種政府行為活動的成本是(　　)。

　　A.財政預算

　　B.財政收入

　　C.財政支出

　　D.財政分配

　　【答案】C

　　【解析】本題考查財政支出的概念。財政支出，是指政府為履行職能、取得所需商品和勞務而進行的財政資金支付，是政府行為活動的成本。

　　【例2?單選題】(　　)反映了政府實際上參與社會經濟生活的程度，有助于人們了解政府支配了多少社會資源。

　　A.財政支出結構

　　B.財政支出規模

　　C.財政支出的經濟性質

　　D.財政支出的經濟構成

　　【答案】B

　　【解析】本題考查財政支出規模。財政支出規模反映了政府實際上參與社會經濟生活的程度，有助于人們了解政府支配了多少社會資源。

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　　考點二財政支出分類方法

　　(一)適用于編制政府預算的統計分類

　　1.國際通行的統計分類方法有財政支出功能分類和財政支出經濟分類。

　　2.財政支出按功能分為十大類：一般公共服務、國防、公共秩序和安全、經濟事務、環境保護、住房和社會服務設施、醫療保健、娛樂文化和宗教、教育和社會保護。

　　3.每一大類功能支出又按經濟性質分為八大類：雇員補償、商品與服務的使用、固定資本消耗、利息、補貼、贈與、社會福利和其他支出。

　　(二)根據交易的經濟性質進行分類

　　這種分類方法將財政支出區別為購買性支出(或消耗性支出)和轉移性支出。

　　【例3?單選題】(　　)是按照政府提供公共物品與服務的產出性質進行的分類，反映政府的職能活動，即政府的錢到底被拿來做了什么事。

　　A.財政支出結構分類

　　B.財政支出經濟分類

　　C.財政支出功能分類

　　D.財政支出性質分類

　　【答案】C

　　【解析】本題考查財政支出的分類方法。財政支出功能分類是按照政府提供公共物品與服務的產出性質進行的分類，反映政府的職能活動，即政府的錢到底被拿來做了什么事。

　　【例4?多選題】根據交易的經濟性質進行分類，政府財政支出可以分為(　　)。

　　A.功能性支出

　　B.購買性支出

　　C.社會管理支出

　　D.經濟管理支出

　　E.轉移性支出

　　【答案】BE

　　【解析】本題考查財政支出的分類方法。根據交易的經濟性質進行分類，政府財政支出可以分為購買性支出(或消耗性支出)和轉移性支出。

　　考點三衡量財政支出規模的指標

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　　【例5?單選題】反映政府干預經濟程度的指標是(　　)。

　　A.財政收入征管效率

　　B.財政支出績效水平

　　C.中央財政支出占全國財政支出的比重

　　D.政府支出占國內生產總值的比重

　　【答案】D

　　【解析】本題考查衡量財政支出規模的指標。財政支出占國內生產總值的比重，反映政府干預經濟的程度。中央財政支出占全國財政支出的比重，反映中央政府對地方政府的控制程度。

　　【例6?多選題】關于當年中央財政支出占全國財政支出的比重，下列說法正確的是(　　)。

　　A.中央財政支出占全國財政支出的比重是相對穩定的

　　B.反映中央政府對地方政府的控制程度

　　C.反映政府干預經濟的程度

　　D.中央財政支出占全國財政支出的比重呈現不斷增長的趨勢

　　E.它是與人口變量相聯系的相對指標

　　【答案】AB

　　【解析】本題考查對中央財政支出的理解。選項C是當年財政支出占當年國內生產總值的比重這個指標反映的內容;中央財政支出占全國財政支出的比重是相對穩定的，它決定于國家的制度安排，由此，選項D錯誤;選項E是對人均財政支出的表述，所以該題答案為AB。

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　　考點四財政支出規模增長的理論解釋

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　　【例7?單選題】梯度漸進增長理論認為在正常年份財政支出的最高限度是(　　)。

　　A.國民總收入

　　B.政府的舉債規模

　　C.公眾的財富總量

　　D.公眾可以容忍的稅收負擔

　　【答案】D

　　【解析】本題考查梯度漸進增長理論的觀點。梯度漸進增長理論認為公眾可以容忍的稅收負擔是財政支.出的最高限度。

　　【例8?多選題】以下屬于經濟發展階段增長理論的觀點的有(　　)。

　　A.將國民經濟部門區分為進步部門與非進步部門兩大類別

　　B.財政支出數量的變化，是隨著不同時期財政支出作用的變化而變化的

　　C.在非進步部門，勞動起著決定作用

　　D.在經濟發展的成熟階段，政府投資在總投資中所占比重又進一步提高

　　E.政府部門的投資效率偏低導致政府支出規模不斷擴大

　　【答案】BD

　　【解析】本題考查不同財政支出規模增長理論的觀點。選項ACE是非均衡增長理論的主要觀點，所以不選。

　　考點五中國的財政支出結構

　　(一)中國財政支出結構存在的問題

　　1.購買性支出占財政支出的比重長期偏大，轉移性支出的比重處于較低的水平。

　　2.相對于消費性支出而言，投資性支出占財政支出的比重近年來雖然略有下降趨勢，但仍徘徊在較高的水平上。

　　3.社會性支出的比重近年來雖有上升，但仍有待進一步增加數量和改善質量。

　　(二)按照公共財政要求優化中國財政支出結構

　　現代市場經濟體制下各國政府履行的主要職能有三項：資源配置、收入分配和宏觀經濟穩定與社會發展。中國的購買性支出所占比重，無論與發展中國家比，還是與發達市場經濟國家比，都比較高。這表明中國各級政府仍在很大程度上參與市場營利性活動。

　　1.嚴格控制一般性開支

　　2.大力支持教育事業發展

　　3.大力支持醫療衛生事業發展

　　4.大力支持社會保障和就業工作

　　5.大力支持生態環境建設

　　【例9?多選題】中國財政支出結構存在的問題有(　　)。

　　A.轉移性支出的比重處于較低的水平

　　B.投資性支出占財政支出的比重較高

　　C.購買性支出占財政支出的比重長期偏大

　　D.轉移性支出的比重處于較高的水平

　　E.社會性支出的比重近年采雖有上升，但仍有待進一步增加數量和改善質量

　　【答案】ABCE

　　【解析】本題考查中國財政支出結構存在的問題。中國財政支出結構存在的問題有：(1)購買性支出占財政支出的比重長期偏大，轉移性支出的比重處于較低的水平。(2)相對于消費性支出而言，投資性支出占財政支出的比重近年來雖然略有下降趨勢，但仍徘徊在較高的水平上。(3)社會性支出的比重近年來雖有上升，但仍有待進一步增加數量和改善質量。

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　　考點六財政支出績效考評

　　(一)財政支出績效考評的概述

　　績效評價的主體――政府及財政部門

　　績效評價的對象――使用財政資金的部門或機構

　　績效評價的內容――公共委托一代理事項

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　　(二)財政支出績效考評的內容與方法

　　實施部門預算支出績效考評的原則：①統一領導原則;②分類管理原則;③客觀公正原則;④科學規范原則。

　　確定合理的績效考評指標，是財政支出績效考評的關鍵。績效考評指標的選擇要遵循以下原則：①相關性原則;②可比性原則;③重要性原則;④經濟性原則。

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　　【例10?多選題】在實踐中，西方國家總結出了財政支出績效評價的“3E”原則，即(　　)。

　　A.效率性

　　B.公平性

　　C.經濟性

　　D.彈性

　　E.效果性

　　【答案】ACE

　　【解析】本題考查財政支出績效評價的3E原則。在實踐中，西方國家總結出了著名的“3E”原則，即經濟性(Economy)、效率性(Efficiency)、效果性(Effectiveness)。由于政府在社會中所追求的價值理念和“3E”評價法單純強調經濟效率之間存在矛盾與沖突，因此后來又加入了“公平性”(Equity)指標。

　　【例11?單選題】財政支出績效評價的主體是(　　)。

　　A.政府及其財政部門

　　B.企業

　　C.社會團體

　　D.事業單位

　　【答案】A

　　【解析】本題考查財政支出績效的主體。財政支出績效評價的主體是政府及其財政部門。