關于央企中標BT項目后施工用主要物資采購的相關問題

　　問：現在一些地方政府為解決基礎設施項目的建設資金問題，很多項目采用BT模式進行運作，由中標的施工企業自行融資(自籌部分資金加銀行貸款)組織施工，所需的主要原材料的采購工作全部由中標的施工企業自行完成。央企建筑施工單位其內部對于主要材料的集中采購招標工作都有一些自己的相關規定。針對央企建筑單位中標此類BT項目后，正常施工所需的主要物資采購工作是否屬于依法必須招標的范圍?由于施工情況會受到諸多因素的影響，此部分物資的招標工作是否可由企業根據內部規定自主決定相關采購工作?

　　答：

　　采用BT模式實施的項目，一般采用設計和施工總承包，或者交鑰匙總承包項目。因此在招標選擇總承包人時，招標的范圍是：工程建設項目的全部任務，包括項目的勘察、設計、施工、設備和材料的采購，以及服務等，均由總承包人實施。其中設備和材料采購采用何種形式(包括招標和采購)，要由總承包人負責。但是總承包人對現場作業和施工方法負全部責任，必須在工程項目竣工時，給發包人提供一個在投資得到控制的條件下，如期完成的、合格的工程建設項目。

　　關于你提到的：“正常施工所需的主要物資采購工作是否屬于依法必須招標的范圍?施工情況會受到諸多因素的影響，此部分物資的招標工作是否可由企業根據內部規定自主決定相關采購工作。”我認為均由總承包人自主決定。依據是《招標投標法實施條例》第九條規定：“可不進行招標的情形有：(三)已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供;(四)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求;”本人根據上述規定認為，采用BT模式的總承包人對主要物資采購工作如何進行應由總承包人自主決定，是否招標也由總承包人自行決定。

特別提醒：2015年招標師考試時間為6月13、14日

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