關于經評審的最低價法中的詳細評審量化因素問題

　　問題：

　　若投標文件中出現單價遺漏(經評審的最低價)，《標準施工招標文件》規定：經過招標文件規定的量化因素，量化后的投標價格為評標價(或稱經評審的投標價格)，并依此評標。請問：如何制定量化因素?打分，還是修正原來的投標報價?具體如何實施?有相關文件嗎?

　　答疑：

　　本人認為投標文件中工程量清單中某子項單價遺漏與經評審的投標價格量化因素是不同的，不能混在一起談。

　　(1)投標文件中工程量清單中某子項單價遺漏。依據2007年版《標準施工招標文件》第五章 工程量清單 2.投標報價說明2.3款規定：工程量清單中投標人沒有填入單價或價格的子目，其費用視為已分攤在工程量清單中其他相關子目的單價或價格之中。這與國際上的慣例是一致的。本人理解它的含義是：投標人在工程量清單中未填報單價的子目，可視為該子目的費用已經攤入到其他相關子目中，并不是遺漏。因此中標人在執行合同過程中必須按照招標文件規定的工程數量，完成實施工作，而發包人不再給予任何工程價款的支付。所以經評審的投標價格是不考慮這種所謂遺漏因素的。

　　(2)關于經評審的投標價格的量化和核定問題。2007年版《標準施工招標文件》第三章評標辦法(經評審的最低投標價法)前附表2.2條款號詳細評審標準中量化因素中列明因素是不準確的，應依據項目具體特點和實際需要確定量化因素。比如水利部、國家電力總公司、國家工商行政管理局聯合編制的GF― 2000―0208版《水利水電工程施工合同和招標文件示范文本》投標須知中2.5.6.2款規定：在評標時發包人將考慮以下因素計算評標價。評標價僅供評標用，不能作為中標簽約的合同價：(1)按第2.5.5條規定改正算術錯誤;(2)扣除投標報價匯總表中的備用金，但若有在招標文件中規定的競爭性計日工報價的備用金應予保留;(3)發包人按第2.3.5.1款規定，認為可接受的替代方案所引起的增減金額;(4)發包人認為可接受的非重大偏離和保留。本人認為除其中(3)不宜采用外，其他都可以作為經評審的投標價格的量化因素。為何不宜采用(3)的量化因素的原因是：一般情況下替代方案只有中標人的替代方案對發包人有利的情況下，才會被接受。所以評標時量化因素不應有“替代方案”。再以國際招標河南小浪底水利樞紐工程為例，評標價的量化因素有：(1)被確認為具有響應性的投標文件，將由業主檢查在計算和總和上的算術錯誤;(2)扣除工程量清單匯總表中的暫列金額(也稱備用金)、關稅和不可預見費(如果有的話)，但是應包括計日工(該項計日工參加投標競爭，以防止計日工單價報價過高);(3)為便于投標文件的評價與比較，業主將可支付的投標價格的各種貨幣轉換為人民幣，轉換比率以指定的開標日期前28天由中國銀行信息中心公布賣出價為準;(4)投標人按投標價格(不包括暫列金額和不可預見費)的 0%～12%申請的預付金額，以及可使業主產生的費用變化，并計算隨時間可定量變化的貨幣費用，應以月為單位計入純現金流。再按開標日前28天的日期開始及10%的年貼現率折成現值，然后加到投標人的投標價格中，作為評標價，以資比較;(5)對沒有在投標價格或上述其他調整中，反映的任何其他可能接受的且可用貨幣數量表示的變更、偏離做適當的調整。也就是說投標人的投標價格經過上述五個因素量化后，即為評標價(請注意不是中標后的簽約合同價)。上述兩種評標價(經評審的投標價格)量化因素只有后者增加了一項“純現金流的貼現率計算”。因河南小浪底水利樞紐工程國際招標，工期較長，是為防止投標人在投資上采用不均衡報價技巧(即前期投標價格適當提高，后期價格適當降低，總投標價格不變)。

　　以上可以看出，用上述量化因素核定的經評審的投標價格，這個價格最低(但是低于成本的除外)才是最為經濟的投標，而投標價格最低并不一定是最低的投標。還應說明的是，經評審的投標價格，是評標使用的，簽訂合同的簽約價還是中標人的投標價格。

特別推薦：2014年招標師新增考4個文件

編輯推薦：

2014年招標師考試網上輔導招生簡章
2014招標師《法規政策》章節知識點
2009-2013年招標師考試真題匯總
2014招標師《項目管理》章節知識點
2014年招標師考試精品VIP套餐介紹